7引導煤礦企業(yè)強化安全生產的財稅政策探討(完整版)
【正文】 固定資產投入的安全生產設備，因其外購而發(fā)生的進項稅額不得在銷項稅額中抵扣，直接導致了企業(yè)購買、建設和更新改造安全設備的稅負偏重、成本偏大，而最終迫使企業(yè)選擇放棄或者延緩安全設備的投入。直接原因主要包括兩個方面：即人的不安全行為（如人員違章作業(yè)）和物的不安全狀態(tài)（如技術設備落后）；問接原因主要是企業(yè)管理的缺陷。間接原因是直接原因得以產生和存在的基礎，即導致不安全行為、不安全狀態(tài)產生的根源。盡管從2007年7月1日開始，增值稅轉型改革從東北老工業(yè)基地推廣到了中部六省，這其中包括了山西等產煤大省，改革也涉及到了煤炭采掘業(yè)，但是，改革嚴格限制了適用稅收優(yōu)惠的區(qū)域，即只限于部分老工業(yè)基地城市；同時嚴格限制了適用稅收優(yōu)惠的納稅人范圍，即只限于增值稅一般納稅人。從激勵企業(yè)進行自主研發(fā)的積極性的角度，這一制度設計無疑是合理的，因為稅收激勵更能夠保護企業(yè)的自主知識產權，減少財政補貼方式中由于政府的直接參與而造成利益外溢的可能性。如2005年遼寧阜新孫家灣煤礦“”瓦斯爆炸事故的直接原因就是工人違章帶電檢修設備產生電火花引爆積聚的瓦斯導致。因此，當前煤礦企業(yè)面臨引進人才、留住人才的緊要任務。 二、引導煤炭企業(yè)強化安全生產的財稅政策設計 。而基礎性研究往往不是企業(yè)研發(fā)的專長，但同時又是應用型研究的基礎，比較適宜采用財政直接補貼或者投資的方式，由各大科研院校來組織完成，并且研究成果應該通過政府向全社會推廣普及。（2）政府嚴格要求煤礦企業(yè)按照國務院《工傷保險條例》規(guī)定，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險費；同時強制要求煤礦企業(yè)為井下作業(yè)職工辦理意外傷害保險、補充養(yǎng)老保險等不同形式的補充保險制度；強制煤礦企業(yè)對礦工進行定時定點的職業(yè)病檢查、發(fā)現職業(yè)病危害應即時治療的制度等，從根本上保障職工的合法權益。（4）借鑒XX省的做法，即各類煤礦如果因違反安全生產有關規(guī)定導致發(fā)生死亡事故的，除依照有關法律嚴格追究礦主的責任外，礦主對死亡職工的賠償標準每人不得低于20萬元人民幣。（2）針對企業(yè)所得稅，應繼續(xù)保留“三新”研發(fā)經費扣除150％的規(guī)定，但取消“盈利企業(yè)”的限定條件；取消“上年實際發(fā)生額增長達到10％以上（含10％），方可再按其實際發(fā)生額的50％直接抵扣當年應納稅所得額”的
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