7引導(dǎo)煤礦企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)的財稅政策探討(完整版)
【正文】 固定資產(chǎn)投入的安全生產(chǎn)設(shè)備，因其外購而發(fā)生的進(jìn)項稅額不得在銷項稅額中抵扣，直接導(dǎo)致了企業(yè)購買、建設(shè)和更新改造安全設(shè)備的稅負(fù)偏重、成本偏大，而最終迫使企業(yè)選擇放棄或者延緩安全設(shè)備的投入。直接原因主要包括兩個方面：即人的不安全行為（如人員違章作業(yè)）和物的不安全狀態(tài)（如技術(shù)設(shè)備落后）；問接原因主要是企業(yè)管理的缺陷。間接原因是直接原因得以產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ)，即導(dǎo)致不安全行為、不安全狀態(tài)產(chǎn)生的根源。盡管從2007年7月1日開始，增值稅轉(zhuǎn)型改革從東北老工業(yè)基地推廣到了中部六省，這其中包括了山西等產(chǎn)煤大省，改革也涉及到了煤炭采掘業(yè)，但是，改革嚴(yán)格限制了適用稅收優(yōu)惠的區(qū)域，即只限于部分老工業(yè)基地城市；同時嚴(yán)格限制了適用稅收優(yōu)惠的納稅人范圍，即只限于增值稅一般納稅人。從激勵企業(yè)進(jìn)行自主研發(fā)的積極性的角度，這一制度設(shè)計無疑是合理的，因為稅收激勵更能夠保護(hù)企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)，減少財政補(bǔ)貼方式中由于政府的直接參與而造成利益外溢的可能性。如2005年遼寧阜新孫家灣煤礦“”瓦斯爆炸事故的直接原因就是工人違章帶電檢修設(shè)備產(chǎn)生電火花引爆積聚的瓦斯導(dǎo)致。因此，當(dāng)前煤礦企業(yè)面臨引進(jìn)人才、留住人才的緊要任務(wù)。 二、引導(dǎo)煤炭企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)的財稅政策設(shè)計 。而基礎(chǔ)性研究往往不是企業(yè)研發(fā)的專長，但同時又是應(yīng)用型研究的基礎(chǔ)，比較適宜采用財政直接補(bǔ)貼或者投資的方式，由各大科研院校來組織完成，并且研究成果應(yīng)該通過政府向全社會推廣普及。（2）政府嚴(yán)格要求煤礦企業(yè)按照國務(wù)院《工傷保險條例》規(guī)定，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險費；同時強(qiáng)制要求煤礦企業(yè)為井下作業(yè)職工辦理意外傷害保險、補(bǔ)充養(yǎng)老保險等不同形式的補(bǔ)充保險制度；強(qiáng)制煤礦企業(yè)對礦工進(jìn)行定時定點的職業(yè)病檢查、發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害應(yīng)即時治療的制度等，從根本上保障職工的合法權(quán)益。（4）借鑒XX省的做法，即各類煤礦如果因違反安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定導(dǎo)致發(fā)生死亡事故的，除依照有關(guān)法律嚴(yán)格追究礦主的責(zé)任外，礦主對死亡職工的賠償標(biāo)準(zhǔn)每人不得低于20萬元人民幣。（2）針對企業(yè)所得稅，應(yīng)繼續(xù)保留“三新”研發(fā)經(jīng)費扣除150％的規(guī)定，但取消“盈利企業(yè)”的限定條件；取消“上年實際發(fā)生額增長達(dá)到10％以上（含10％），方可再按其實際發(fā)生額的50％直接抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額”的
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