7引導(dǎo)煤礦企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)的財(cái)稅政策探討-全文預(yù)覽
【正文】 增量法進(jìn)行核定稅基改用支出總量法進(jìn)行核定；由于企業(yè)研發(fā)支出具有周期性特點(diǎn)，可以考慮允許企業(yè)當(dāng)年實(shí)際發(fā)生但未能抵免部分向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，同時(shí)，允許企業(yè)當(dāng)年未用抵免額向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)。 。具體而盲：（1）從生產(chǎn)源頭上來(lái)看，應(yīng)該對(duì)生產(chǎn)安全設(shè)備的企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。此外，《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等有關(guān)法律，可以對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罰款2—5萬(wàn)，但最多不超過(guò)20萬(wàn)元。 。另外，“師傅帶徒弟”或者說(shuō)“傳、幫、帶”式的企業(yè)內(nèi)部技術(shù)培養(yǎng)方式是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是比較經(jīng)濟(jì)而有實(shí)效的培養(yǎng)模式。針對(duì)企業(yè)員工素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，現(xiàn)行的企業(yè)所得稅法規(guī)定，％提取的企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)可以在稅前扣除。煤礦企業(yè)的傷亡事故表明，幾乎95％以上的事故都屬責(zé)任事故，是由人的不安全行為引發(fā)的事故，而并不是不可抗拒的自然事故或人為破壞事故。如稅法規(guī)定。從經(jīng)濟(jì)性和適用性的角度來(lái)看，煤礦企業(yè)自主研發(fā)提高安全生產(chǎn)水平的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝的長(zhǎng)期效益要高于直接從國(guó)外引進(jìn)。 。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)約有三分之一的國(guó)有煤礦主要的生產(chǎn)設(shè)備老化、超期服役，而大多數(shù)小型煤礦則根本不具備國(guó)家要求的安全生產(chǎn)條件，且差距甚遠(yuǎn)。但檢討我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)稅政策，引導(dǎo)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的導(dǎo)向性政策存在較大的缺失，本文擬對(duì)此進(jìn)行探討，以期對(duì)完善我國(guó)煤礦安全財(cái)政稅收政策體系，進(jìn)而發(fā)揮財(cái)稅政策應(yīng)有的作用和效率有所裨益 一、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的導(dǎo)向性財(cái)稅政策缺失分析 。同時(shí)，可以概括為兩大致因，即直接原因和間接原因。綜觀各類事故，其原因有共通之處，正如博德（frankbird）、亞當(dāng)斯（edwardadams）提出的現(xiàn)代事故因果連鎖理論所述，事故發(fā)生的連鎖過(guò)程影響因素為“管理失誤一個(gè)人因素及工作條件一不安全行為、不安全狀態(tài)—事故—傷亡”。由此可見(jiàn)，作為外力的政府財(cái)稅政策，如果不能在煤礦企業(yè)強(qiáng)化其安全生產(chǎn)管理上很好地發(fā)揮其應(yīng)有的導(dǎo)向性作用，誘發(fā)事故發(fā)生的連鎖現(xiàn)象一旦出現(xiàn)，尤其是重特大事故的發(fā)生，所帶來(lái)的社會(huì)公共利益的損害往往遠(yuǎn)高于可計(jì)量的稅收收入，損失是難以估量的。如新疆阜康神龍煤礦“”瓦斯爆炸事故就是由于通風(fēng)機(jī)停風(fēng)、沒(méi)有風(fēng)電和瓦斯電閉鎖導(dǎo)致。這難以解決全國(guó)性的煤礦安全生產(chǎn)設(shè)備投入不足問(wèn)題，尤其是不能
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