7征管稅收調研報告(完整版)
【正文】 機制運行中既有缺乏管理力度、稅源不清的問題，也存在對納稅人服務不到位的問題。近年來，各地的信息化建設雖然步子大、速度快，但仍存在很多問題：一是各地使用的應用軟件不統(tǒng)一，如我省雖使用全省統(tǒng)一的征管軟件，但網(wǎng)上申報應用軟件卻由各省轄市局自行開發(fā)，不符合一體化建設的總體要求，造成運行成本居高不下；二是綜合利用信息化技術的能力還不夠強，應用水平還不夠高，信息化很大程度上仍模擬手工操作，信息以紙質傳輸為主，造成征管各環(huán)節(jié)信息不暢；三是與工商、銀行、海關、財政、統(tǒng)計等部門還沒有實現(xiàn)網(wǎng)絡連接和信息共享，涉稅信息的采集不充分、不及時，體現(xiàn)不出現(xiàn)代信息技術的優(yōu)勢。 （四）稅務稽查打擊力度得到了加強。 （二）稅收征管方式實現(xiàn)了根本性轉變。1995年，國家稅務總局提出了“以納稅申報和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網(wǎng)絡為依托，集中征收，重點稽查”的新模式，1997年全國稅務系統(tǒng)全面推行了這一新模式，它歷史地實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的“管戶制”向“管事制”征管模式的轉型；三是目前仍在進行中的以稅收信息化為支撐的稅收征管改革。征管稅收調研報告 隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的稅收征收管理體制和運行機制先后經(jīng)歷了三次大的變革，初步建立了適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的稅收征管新格局，基本適應了稅制調整與完善的要求。以2000年底召開的全國稅務工作會議為重要標志，我國稅收征管改革進入了一個新的歷史時期。 主要表現(xiàn)在。 稅務稽查機構普遍建立，稽查人員素質不斷增強，各項稽查制度日臻完善，選案、檢查、審理、執(zhí)行相互分離、相互制約的工作機制逐步形成，稅務稽查的打擊力度不斷加大。 （二）稅收征管的業(yè)務組合銜接不暢。稅務機關的優(yōu)質服務一定程度上停留在表面的微笑迎送上，沒有從實質上方便納稅人辦理涉稅事項，簡化辦稅流程，提高辦事效率，提供優(yōu)質服務。二是目前各種管理措施不到位，納稅人違法風險成本低，再加上納稅人對稅法的自覺遵從度還較低，造成偷稅面很廣，稽查工作往往顧此失彼，處于被動局面，達不到稽查的威懾作用。我們只有在深化稅收征管改革中不斷認識問題，解決問題，尊重稅收征管的客觀規(guī)律，才能探索出一條由繁到簡，提高征管效率的新路，才能盡早實現(xiàn)改革的目標。要提高信息資源的安全性，建立和完善稅收信息采集、處理、傳遞、應用等方面的安全管理制度和技術措施，防止系統(tǒng)網(wǎng)絡遭受計算機病毒、黑客的侵犯和機密信息的泄露；二是在運用計算機自動控制征管業(yè)務流程的基礎上，加快計算機輔助決策系統(tǒng)的開發(fā)，充分運用網(wǎng)絡實時傳輸?shù)膬?yōu)勢，加強對經(jīng)濟稅源的監(jiān)控、預測，提高信息數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡資源的使用效益。因此，進一步深化征管改革，應在充分考慮信息技術支撐的條件下，按照信息流相對集中和職責明確的原則，對基層征管機構進行全面整合，減少執(zhí)法主體的數(shù)量和審批環(huán)節(jié)，歸并一些職責交叉、業(yè)務單一的部門，將有限的人力資源用于專業(yè)化管理和基層征管一線，建立起扁平式的組織管理結構。 理順管理職能。 完善的征管質量控制體系、健全的監(jiān)督制約機制，是稅收征管流程得以安全運行的基本保證。 （四）樹立“以納稅人為中心”的理念，構建稅收服務體系 就稅務機關而言，稅務機關就是國家為納稅人提供的涉稅服務組織，納稅人就是稅務機關的“顧客”。 提升納稅服務的質量和水平。要充分運用電子、通信等現(xiàn)代化科技手段改造稅收管理，如推行網(wǎng)上報稅、電子劃款、稅銀聯(lián)網(wǎng)、電子定稅、開通12366熱線和建立稅務網(wǎng)站等，使納稅人和稅務機關從繁雜的辦稅事務中解脫出來，為納稅人提供從稅務登記、發(fā)票發(fā)售、咨詢服務、申報繳稅等一系列方便、快捷、經(jīng)濟、高效的服務；二是積極探索個性化的服務，實現(xiàn)納稅服務形
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