7學(xué)校規(guī)章的思索(完整版)
【正文】 的過(guò)度使用。為此，應(yīng)該統(tǒng)一對(duì)公辦中小學(xué)和非公辦中小學(xué)的行政管理機(jī)構(gòu)，由一個(gè)行政部門統(tǒng)一來(lái)行使公共管理權(quán)力，并按照一視同仁、為學(xué)校發(fā)展服務(wù)的原則對(duì)待不同類型的中小學(xué)。 關(guān)鍵詞：中小學(xué)；現(xiàn)代學(xué)校制度；創(chuàng)新 一、中小學(xué)的行政管理制度創(chuàng)新 其一，明確地方政府對(duì)中小學(xué)的行政管理權(quán)，加強(qiáng)其能力與責(zé)任意識(shí)。依照法律規(guī)定，中央政府應(yīng)將具體管理中小學(xué)的權(quán)力下放到地方政府，由地方政府全面負(fù)責(zé)中小學(xué)的公共管理工作，激勵(lì)地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際對(duì)管理學(xué)校的制度做出適應(yīng)性的安排和決策，使其更好地回應(yīng)當(dāng)?shù)厝嗣窠邮芰己没A(chǔ)教育的需求。 其四，明確行政管理權(quán)是有限的法定的，不能侵犯舉辦者、學(xué)校的法定權(quán)利。法律僅對(duì)國(guó)家作為舉辦者的法定義務(wù)進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)定，規(guī)定了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、標(biāo)準(zhǔn)與辦法，對(duì)國(guó)家作為舉辦者保障辦學(xué)經(jīng)費(fèi)給予了征稅、收費(fèi)等相應(yīng)的權(quán)利，但對(duì)非國(guó)家的舉辦者如何籌措經(jīng)費(fèi)沒有相應(yīng)規(guī)定。 其三，從法律層面或政策層面進(jìn)一步明確非公立中小學(xué)的舉辦者資格。這就要求政府作為公共教育管理者要盡到鼓勵(lì)的責(zé)任，要采取有力的措施對(duì)非公立中小學(xué)的舉辦者進(jìn)行激勵(lì)。非國(guó)家舉辦的中小學(xué)，其決策制度安排首先是在法律框架內(nèi)進(jìn)行的合法的決策權(quán)安排，其次也應(yīng)明確決策權(quán)在舉辦者間的分配、明確代行機(jī)構(gòu)及監(jiān)督方式。這種監(jiān)督安排更多的是讓學(xué)校成員或代表參與管理，或是落實(shí)法律對(duì)教職工代表大會(huì)、工會(huì)組織的安排，保障學(xué)校管理權(quán)的行使不侵犯教師的合法權(quán)利。 其四，通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估制度內(nèi)部化安排保障公共利益。 其二，通過(guò)執(zhí)行制度安排保障法人利益。應(yīng)該說(shuō)，政府作為中小學(xué)的舉辦者和非政府中小學(xué)的舉辦者享有同等的法律權(quán)利與義務(wù)，政府作為舉辦者沒有權(quán)力排斥非政府的舉辦者，政府作為公共教育管理者也沒有權(quán)力對(duì)非政府的舉辦者采取歧視或不公平政策。法律應(yīng)對(duì)自然人或一般組織成為中小學(xué)的舉辦者進(jìn)行程序、標(biāo)準(zhǔn)、
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