7增強國際金融監(jiān)管法律體制構(gòu)建(完整版)
【正文】 、穩(wěn)定、權(quán)威等特性，使其成為加強國際金融合作效果與維護(hù)國際金融穩(wěn)定的有效保障。面對頻繁爆發(fā)的國際金融危機，可以從經(jīng)濟(jì)、政治、社會等不同角度挖掘原因，但許多學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)行法律制度的缺欠與漏洞應(yīng)該是最直接的原因，而國際金融監(jiān)管合作制度的缺失則是危機快速蔓延的一個關(guān)鍵性因素，從這個角度來講，國際金融監(jiān)管領(lǐng)域的制度化建設(shè)怎么強調(diào)都不會過分，法律是一種正式的制度安排。由于法律所具有的規(guī)范性特點，因此在很大程度上成為秩序的象征，同時也被視為建立和維護(hù)秩序的手段。其次，國際金融法提供一個相對穩(wěn)定的法律環(huán)境，為國際金融的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。這種監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的差異為“監(jiān)管套利”創(chuàng)造了空間，造成金融機構(gòu)間國際競爭的不平等，嚴(yán)重扭曲了國際金融市場的公平競爭秩序，從而制約了國際金融及經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。國際金融監(jiān)管的有效進(jìn)行需要法律，作為解決問題的工具和手段，國際金融法有助于世界各國，無論大小、強弱、貧富，在國際金融領(lǐng)域取得真正平等的發(fā)展權(quán)，有助于國際金融危機的防范與化解，有助于世界經(jīng)濟(jì)和各國經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。來源于它自身是否是“良法”，千年以前，亞里士多德對此曾做過一個歷經(jīng)時間歷史考驗的界定：已制定的法律能得到公眾的普遍遵守，而大家遵守的法律為良法。因此，國際金融監(jiān)管合作法律制度是調(diào)整經(jīng)濟(jì)上不平等的主權(quán)國家的法律體系，基于公平理念，基于實質(zhì)平等要求，應(yīng)該在涉及發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家關(guān)系國際法律制度中建立雙重法律規(guī)范，即需要有在普遍規(guī)范和國際行為守則的范圍內(nèi)的優(yōu)惠和非互惠待遇。而“軟法”則指那些效力結(jié)構(gòu)未必完整，無需依靠國家強制力保障實施，但能夠產(chǎn)生社會實效的法律規(guī)范［5］。金融全球化使得各國在處理金融危機等跨國問題時彼此之間不得不進(jìn)行合作與協(xié)調(diào)，而各國對于金融主權(quán)的堅持使得統(tǒng)一的國際金融監(jiān)管條約的達(dá)成困難重重，巴塞爾協(xié)議等這種“軟法”性質(zhì)的監(jiān)管規(guī)則滿足了各國監(jiān)管當(dāng)局心理和現(xiàn)實的需求，它所提倡的國際金融監(jiān)管合作是基于各國自愿的基礎(chǔ)上開展的，透過各標(biāo)準(zhǔn)制定委員會向各國監(jiān)管當(dāng)局提供各個金融領(lǐng)域的最低標(biāo)準(zhǔn)和最佳實踐原則，然后各國監(jiān)管當(dāng)局可以根據(jù)本國的實際情況有選擇性地遵守執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)。實體規(guī)則是規(guī)定和確認(rèn)參與金融監(jiān)管國際合作的成員國權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的規(guī)范。金融全球化環(huán)境下，如果沒有國際社會共同一致的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，必然會出現(xiàn)監(jiān)管套利，既可能造成逃避監(jiān)管引發(fā)金融危機的情況，也可能造成國際金融機構(gòu)之間的不公平競爭問題。 。（2）爭端解決機制。有效的爭端解決機制是合作存在和繼續(xù)發(fā)展的必要保障。此外，由于金融監(jiān)管權(quán)屬于主權(quán)國家的行政權(quán)力，而國際金融監(jiān)管組織的跨國監(jiān)管權(quán)來源于主權(quán)國家對金融監(jiān)管主權(quán)的部分讓渡，因此國際金融監(jiān)管組織應(yīng)該是政府間的國際組織，而不是非政府組織。 （三）建立監(jiān)督制裁機制 國際金融監(jiān)管合作過程之所以需要特定的監(jiān)督制裁機制，是因為在合作過程中各成員在謀求自身利益時，既有可能采取正當(dāng)手段，也有可能采取不正當(dāng)手段。 第14頁 共14頁。有效的制度必須配有監(jiān)督制裁機制，監(jiān)督制裁機制使成員國在制定本國金融政策和采取行動時，必須考慮合作組織制度的意義。國際金融監(jiān)管組織的成員應(yīng)該包括具有廣泛代表性的主權(quán)國家，改變現(xiàn)有國際金融組織受西方大國主導(dǎo)、代表性不強的性質(zhì)。在全球范圍內(nèi)加強國際合作，客觀上需要建立起相應(yīng)的多邊金融監(jiān)管機構(gòu)，執(zhí)行國際金融監(jiān)管的職能。當(dāng)今，和平解決爭端已經(jīng)成為處理國際關(guān)系的一項基本原則。另外，程序正義可以提高國際金融監(jiān)管合作的意愿，并能增加糾紛解決過程的可預(yù)測性，因而既可以提高金融監(jiān)管合作的決策效率，又可以防止成員國的不滿，為國際金融監(jiān)管合作的決策有效實施
外語相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1