7在村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作座談會上的致辭(完整版)
【正文】 作為切入點，讓農(nóng)民得到實惠，并能起到示范效應(yīng)。通過村級公益事業(yè)建設(shè)財政獎補試點，推進村民大會、村民代表會議為主要形式的村民民主議事決策實踐，充分行使農(nóng)民的民主權(quán)利、維護農(nóng)民的合法權(quán)益，既有利于促進鄉(xiāng)村政權(quán)組織轉(zhuǎn)變職能，密切干群關(guān)系，為村級公益事業(yè)建設(shè)提供必要的支持和服務(wù)，又有利于激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民在村級公益事業(yè)建設(shè)中民主議事、定事、辦事、管事的積極性和創(chuàng)造性，讓農(nóng)民當(dāng)家作主，促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。擴大內(nèi)需的潛力在農(nóng)村，民生工程的重點也在農(nóng)村，建立健全農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補制度，是拉動農(nóng)村內(nèi)需的重要舉措、有利平臺和堅實基礎(chǔ)。我省啟動的是省級試點，雖然只選擇了少數(shù)幾個縣試點，但試點工作意義重大。去年，國務(wù)院綜改辦、財政部、農(nóng)業(yè)部選擇黑龍江、河北、云南3省啟動了村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作，今年試點工作又進一步擴大到了全國10個?。▍^(qū)）。今天，召集試點市、縣、區(qū)的同志一起，征求對我們擬定的試點方案的意見，以便進一步完善有關(guān)辦法。 （二）有利于拉動內(nèi)需，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。建立健全農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補制度是貫徹落實這一方針的重大具體舉措，有利于增加公共財政對農(nóng)村的投入，引導(dǎo)社會資金流向農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。一是農(nóng)民自愿，量力而行的原則。 三、認真領(lǐng)會試點精神，做實試點方案 省上下發(fā)的試點工作實施方案中，對村級公益事業(yè)建設(shè)的責(zé)任劃分、資金來源、獎補范圍、獎補辦法、獎補項目審定程序等都作了明確規(guī)定，各試點縣（區(qū)）一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，嚴格按要求和確定的原則做實做細實施方案，使制定的方案切實可行，符合中央和省上的精神。項目施工期原則控制在半年以內(nèi)，施工時間盡量放在農(nóng)閑，切忌一哄而上、平攤分配項目和獎補資金。三是要建立監(jiān)督檢查制度。一是實行資金預(yù)撥和清算制?？h、鄉(xiāng)要建立一事一議獎補項目檔案或數(shù)據(jù)庫，將村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、獎補項目的申請表等相關(guān)原始材料匯總歸檔，規(guī)范管理，夯實工作基礎(chǔ)。一是要加強分類指導(dǎo)。要堅持以縣為主組織實施，鄉(xiāng)村兩級具體落實。 謝謝大家。市、縣綜改辦要會同有關(guān)部門加強調(diào)查研究，搞好政策指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，認真履行職責(zé)，及時掌握和宣傳試點中新鮮經(jīng)驗和有效做法，積極引導(dǎo)和推動試點工作順利開展，取得實效，讓老百姓滿意。二是要強化督促檢查。即：確保農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議制度不斷完善，確保最大限度發(fā)揮財政獎補資金的引導(dǎo)作用，確保規(guī)范管理和及時兌現(xiàn)財政獎補資金，確保農(nóng)民群眾直接受益；嚴防將一事一議財政獎補項目變成加重農(nóng)民負擔(dān)的工程、產(chǎn)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)，嚴防將一事一議財政獎補項目變成上級立項、農(nóng)民配套的釣魚工程，嚴防將一事一議財政獎補項目變成勞民傷財?shù)男蜗蠊こ蹋瑖婪榔秸{(diào)、挪用籌集的資金、勞務(wù)及物資等違規(guī)行為。原則上只有在村民籌資、村集體投入、社會捐贈資金到賬，具備項目開工條件后，才能由村級提出申請
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