【正文】 手中 《某年某州糧食直接補(bǔ)貼試點(diǎn)辦法》對(duì)糧食直補(bǔ)資金的管理已規(guī)定得很清楚，我們一定要嚴(yán)格遵守。實(shí)行糧食直接補(bǔ)貼，是一項(xiàng)利民的好政策，真正體現(xiàn)了省政府促進(jìn)農(nóng)民增收的決心。 同志們，糧食直接補(bǔ)貼是一項(xiàng)利民的好政策，它的實(shí)施必將促進(jìn)我縣的糧食生產(chǎn)，我們一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，結(jié)合中央*號(hào)文件精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《某年某州糧食直接補(bǔ)貼試點(diǎn)辦法》，采取有力措施，確保這項(xiàng)政策落實(shí)到位，確確實(shí)實(shí)地促進(jìn)農(nóng)民增收。 二、積極組織人力，扎扎實(shí)實(shí)地做好統(tǒng)計(jì)工作 統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是發(fā)放種糧補(bǔ)貼的依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要組織 人力，在前期農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的基礎(chǔ)上，扎扎實(shí)實(shí)的抓好統(tǒng)計(jì)工作，盡快精確統(tǒng)計(jì)出糧食種植的面積、種類和應(yīng)補(bǔ)助的金額。剛才，縣農(nóng)林局副局長桑圣權(quán)同志、財(cái)政局副局長江新泉同志分別就 我縣糧食直補(bǔ)的有關(guān)工作作了具體部署，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)行糧食直接補(bǔ)貼，是一個(gè)強(qiáng)烈的政策信號(hào)，對(duì)發(fā)展糧食生產(chǎn)，保證糧食安全，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民種糧積極性有著重要的意義。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出：“把通過流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。 （一）堅(jiān)持與糧食生產(chǎn)掛鉤，突出水稻生產(chǎn)的原則。要堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，認(rèn)真宣傳糧食直補(bǔ)政策，提高政策的透明度，將直補(bǔ)政策交給農(nóng)民，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和到戶直補(bǔ)資金要以村為單位張榜公示，接受群眾的監(jiān)督。 一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好直接補(bǔ)貼種糧農(nóng)民工作的緊迫感和責(zé)任感 黨中央、國務(wù)院一直高度重視糧食安全問題，近期采取了一系列強(qiáng)有力的措施提高農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)。這次“直補(bǔ)種糧農(nóng)民”的改革，將糧食流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼資金直接補(bǔ)到農(nóng)戶，減少中間環(huán)節(jié)消耗，財(cái)政補(bǔ)貼資金可以直接發(fā)揮引導(dǎo)糧食生產(chǎn)的作用，目的就是使種糧農(nóng)民從這次改革中能夠真正獲得利益，真正體會(huì)到黨和政府對(duì)糧食生產(chǎn)的高度重視。對(duì)這次糧食價(jià)格上漲，國務(wù)院提出了穩(wěn)定糧田面積、保證糧食供給的宏觀調(diào)控要求，但這種行政計(jì)劃在我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中發(fā)揮的作用將越來越小，政府只能通過利用市場經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)控才能達(dá)到相應(yīng)的效果，對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼就是國家宏觀調(diào)控市場手段的具體實(shí)施。 直補(bǔ)種糧農(nóng)民工作涉及到農(nóng)村千家萬戶，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼品種為小麥，以核實(shí)到戶的小麥種植面積為計(jì)算補(bǔ)貼資金的依據(jù)。4月25日前將所需補(bǔ)貼資金籌措到位，4月25日至5月10日全部兌現(xiàn)到戶。為此，縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在4月6日前全面完成核定面積，公示、復(fù)核工作，必須在7號(hào)前報(bào)縣，8號(hào)縣里匯總上報(bào)市。二是要保證核實(shí)小麥種植面積工作按時(shí)完成。哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出了問題、哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)，避免造成正式補(bǔ)貼時(shí)的工作被動(dòng)。督查組由督查局負(fù)責(zé)，審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、計(jì)劃局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)稅局配合。財(cái)政部門作為直補(bǔ)工作的牽頭部門，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要專門負(fù)責(zé)。要采取暗查暗訪的形式，堅(jiān)決杜絕弄虛作假和截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金現(xiàn)象的發(fā)生。會(huì)后，縣督查局、監(jiān)察局等部門要立即制定督查工作方案，確保各項(xiàng)工作到位。 （三）加強(qiáng)政策宣傳。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確定專人負(fù)責(zé)，保時(shí)保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要采取切實(shí)措施，嚴(yán)肅紀(jì)律，做到“五到戶”：政策宣傳到戶、清冊(cè)編制到戶、張榜公布到戶、通知書發(fā)放到戶、資金兌付到戶。在核實(shí)小麥種植面積的工作中，錄入農(nóng)戶資料工作也是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，完成任務(wù)相當(dāng)繁重。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要倒排時(shí)間，在確保工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，努力提高各個(gè)環(huán)節(jié)的效率，保證工作進(jìn)度。對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼所需資金，從現(xiàn)有包干的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中優(yōu)先安排。小麥種植面積核實(shí)工作完成后，省根據(jù)核實(shí)的小麥種植面積和中央下達(dá)給我省的直接補(bǔ)貼資金額度確定每年對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼的單位面積基準(zhǔn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，也很具體，在具體操作時(shí)，必須把問題考慮得多一些，把困難估計(jì)得充分一些，把情況估計(jì)得復(fù)雜一些。直接補(bǔ)貼種糧農(nóng)民，為放開糧食購銷市場和加快國有糧食企業(yè)改革提供了廣闊的政策空間，國家不必再為人為劃分糧食收購區(qū)域、人為割裂糧食購銷市場、人為管制其他經(jīng)濟(jì)成份參與糧食購銷而耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，這為市場競爭機(jī)制和供需機(jī)制發(fā)揮機(jī)能創(chuàng)造了條件。 （二）實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，是國家和地區(qū)糧食安全的重要保證。今年中央1號(hào)文件明確指出“為保護(hù)種糧農(nóng)民利益，要建立對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼制度。要進(jìn)一步規(guī)范張榜公開辦法，各鎮(zhèn)統(tǒng)一以村民小組為單位進(jìn)行公示，公示時(shí)間一般不少于七天。增加糧食，特別是稻谷庫存，保證糧食安全，保障糧食市場供應(yīng)，保證社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，要立足糧食生產(chǎn)實(shí)際，在穩(wěn)定糧食，特別是水稻面積和總量的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大面積、增加總產(chǎn)。長期以來我國實(shí)行的是通過流通環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)民實(shí)行間接補(bǔ)貼。近幾年，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)是提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收