【正文】 機制，改革行政管理方式，推進(jìn)政府信息公開，建立健全行政決策機制、決策跟蹤反饋和決策追究機制等工作中，對帶有普遍性的問題向政府提出解決問題的意見以及參與研究相關(guān)配套制度；二是建立和完善對行政法規(guī)和規(guī)章以及規(guī)范性文件進(jìn)行評估、清理、修改、廢止的工作制度，加強對規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督；三是參與指導(dǎo)推進(jìn)綜合執(zhí)法，特別是指導(dǎo)開展相對集中行政處罰權(quán)、相對集中行政許可權(quán)等項工作；四是參與建立和完善行政程序制度、行政執(zhí)法案卷評查制度，行政執(zhí)法主體資格制度，行政執(zhí)法績效評估和獎勵制度，完善并督促行政執(zhí)法機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償和補償制度，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，探索和創(chuàng)新政府法制監(jiān)督的新機制，建立和完善行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機制；五是積極參與預(yù)防和解決社會矛盾的活動，積極探索防范化解社會矛盾的機制；六是建立和完善法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、專門監(jiān)督和社會監(jiān)督機制；七是積極參與行政機關(guān)工作人員的學(xué)法培訓(xùn)和考核以及法制宣傳活動；八是及時地總結(jié)、跟蹤、反映各地區(qū)、各部門貫徹實施《綱要》的情況，加強對各地區(qū)、各部門貫徹實施《綱要》的工作進(jìn)行指導(dǎo)等?！度舾梢庖姟肥侨珖ㄖ茩C構(gòu)，經(jīng)過二十多年探索和創(chuàng)造并經(jīng)過廣泛實踐證明對加強政府法制監(jiān)督，對規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動的經(jīng)驗總結(jié)。 ⒉要認(rèn)真分析和研究，當(dāng)前各級行政機關(guān)行政執(zhí)法活動中存在的主要問題和推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中存在的問題，在此基礎(chǔ)上，提出貫徹落實《若干意見》的措施。在過去的研究和推行工作中，各地區(qū)、各部門對行政執(zhí)法責(zé)任制的概念都有不同的理解和概括。認(rèn)識和把握好這個概念，對于我們加強行政執(zhí)法責(zé)任制的推行工作，意義非常重大。我認(rèn)為，加強行政執(zhí)法責(zé)任制基本制度建設(shè)和保障制度建設(shè)是今明兩年推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作重點?！度舾梢庖姟访鞔_的是違法責(zé)任追究，即違法責(zé)任歸責(zé)。主觀過錯責(zé)任是違法行為人對違法行為及后果的一種心理態(tài)度，即故意或過失。由此，我們回過頭對照各省區(qū)市、各部門已建立的責(zé)任追究制度，我分析、判斷認(rèn)為實際上名為過錯責(zé)任追究，實為違法責(zé)任追究?！度舾梢庖姟穼Υ俗髁讼鄳?yīng)責(zé)任追究規(guī)定。對貫徹行政許可法，我們政府法制監(jiān)督工作部門已經(jīng)作了大量的工作，下一步我們還要配合有關(guān)部門做好以下工作：一是，按照行政許可法的規(guī)定和國務(wù)院下發(fā)的取消和調(diào)整行政許可項目的目錄，認(rèn)真做好清理、核實、取消、糾正等項工作；二是，盡快制定國務(wù)院決定保留的許可項目的實施條件，實施程序和行政許可事項的設(shè)定、評價、監(jiān)督以及后續(xù)監(jiān)管措施、收費、審計等配套制度。 ⒊繼續(xù)做好行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作，學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)的重點在各級領(lǐng)導(dǎo)和行政許可的相對人。 第四次全國政府法制監(jiān)督工作協(xié)作會已經(jīng)圓滿完成各項議題，這次會議能夠圓滿成功，得益于自治區(qū)人民政府法制辦的領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員的精心組織和辛勤勞動，得益于到會的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的共同努力。對此，有的同志提出制度要上級政府來做。 高度重視推行行政執(zhí)法責(zé)任制的保障制度和機制建設(shè)，是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重點，實踐證明，缺乏保障制度和保障機制，行政執(zhí)法責(zé)任制是很難推行的，其效果也大打折扣。無過錯責(zé)任原則是過錯責(zé)任原則的補充，在整個歸責(zé)原則體系中處于輔助的地位，無過錯責(zé)任原則不評價原因行為的性質(zhì)和內(nèi)容，而從結(jié)果責(zé)任出發(fā)，實行客觀歸責(zé)。我們從適用過錯責(zé)任來講，由于過錯責(zé)任原則依附于民法，若適用主觀過錯責(zé)任，要追究行政主體的責(zé)任，首先要確定具體過錯人，如果行政侵權(quán)行為由于集體決策或者程序復(fù)雜或者不公開或者侵權(quán)人的行為系執(zhí)行上級命令或者經(jīng)上級批準(zhǔn)等情況，責(zé)任就很難落實。大家都知道，行政執(zhí)法責(zé)任是國家責(zé)任。其中：由地方性法規(guī)規(guī)定的有個省、區(qū)、市（除廣東、XX市外，其他省、區(qū)在行政執(zhí)法監(jiān)督條例中列明），由地方人大常委會決定規(guī)定的有個省，由政府規(guī)章規(guī)定的有個省、區(qū)、市，由政府文件規(guī)定的有個省、公務(wù)員之家版權(quán)所有區(qū)、市，嚴(yán)格地說，全國各省、區(qū)、市有行政執(zhí)法責(zé)任制條例或者規(guī)定的只有個。要按照《若干意見》的定義，扎扎實實把推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作做好