【正文】 省委在前段充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨的十七大精神，研究提出了“提高自主創(chuàng)新能力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見”，近期將下發(fā)實施。 第二，著力轉(zhuǎn)變中小企業(yè)發(fā)展方式。 首先，要堅定發(fā)展中小企業(yè)不動搖。目前，占全省企業(yè)總數(shù)的99%，中小企業(yè)創(chuàng)造的增加值已占全省gdp的50%，提供的稅收已占全省財政收入的58%以上；全省75%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位是中小企業(yè)提供的，農(nóng)村轉(zhuǎn)移出的勞動力有80%以上在中小企業(yè)就業(yè)。下面，我講幾點意見。 李建國書記、姜大明代省長對這次會議高度重視，專門致信大會，對學習貫徹十七大精神、做好中小企業(yè)工作提出了明確要求。全省中小企業(yè)系統(tǒng)干部職工一定要認真學習領(lǐng)會，在工作中加以貫徹落實。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯偏重，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)偏少；二是產(chǎn)品檔次低。從我省情況看，中小企業(yè)在壯大縣域經(jīng)濟實力、擴大社會就業(yè)、增加地方財政收入和改善民生方面發(fā)揮著大企業(yè)不可替代的作用。工作目標是，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，力爭“十一五”期間，全省中小企業(yè)從業(yè)人員年均增長5%，占城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)的80%；企業(yè)增加值年均增長15%，占全省gdp的比重達到60%；上繳稅金年均增長15%，占全省財政收入比重達到60%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)達到4萬戶以上。二是深化產(chǎn)學研聯(lián)合，著力建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。五是加強創(chuàng)新機制研究，調(diào)動和發(fā)揮科技人員的積極性、創(chuàng)造性。充分發(fā)揮各高XX縣區(qū)的孵化器、高校創(chuàng)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)業(yè)基地作用，引導鼓勵個體工商戶二次創(chuàng)業(yè)、下崗職工開拓創(chuàng)業(yè)、科技人員發(fā)揮專長創(chuàng)業(yè)、退轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、機關(guān)干部帶頭創(chuàng)業(yè)，著力培育一大批有膽識、有作為的創(chuàng)業(yè)主體，推動農(nóng)民向商人轉(zhuǎn)變、打工者向老板轉(zhuǎn)化、個體工商戶向企業(yè)家轉(zhuǎn)型。要抓好創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，探索建立創(chuàng)業(yè)風險投資和創(chuàng)業(yè)輔導工作機制，促進創(chuàng)業(yè)人才聚集。規(guī)模以上企業(yè)是全省經(jīng)濟的主要載體，其數(shù)量多少是反映經(jīng)濟運行質(zhì)量的一個重要指標，“十五”以來，我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年增20003000家，對保持全省經(jīng)濟持續(xù)快速增長發(fā)揮了重要作用。同時，充分利用我國資本市場改革、上市門檻降低、上市程序簡化的有利時機，積極開展上市培育，每年組織100家成長型企業(yè)進入上市推薦培育期，20家成長型企業(yè)進入上市輔導培育期，拓寬直接融資渠道。 （四）積極實施特色產(chǎn)業(yè)提升計劃，在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上實現(xiàn)新突破。二是抓好龍頭企業(yè)，按產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展項目，帶動產(chǎn)業(yè)聚集。要在產(chǎn)業(yè)集群中大力實施名牌戰(zhàn)略，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商等系統(tǒng)要引導企業(yè)積極開展質(zhì)量認證，搞好標準化服務(wù)，完善標準體系，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量的提升，爭創(chuàng)中國名牌、地理標志產(chǎn)品和*名牌，爭創(chuàng)中國馳名商標和*著名商標。要把中小企業(yè)工作作為“富民工程”的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，毫不動搖地鼓勵、扶持和引導民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。要加大對中小企業(yè)工作的宣傳力度，學習宣傳《*省中小企業(yè)促進條例》，學習宣傳先進單位的典型經(jīng)驗，指導和推動中小企業(yè)工作蓬勃發(fā)展。目前全省中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)發(fā)展到252家，但還有40個縣還是空白。三是公共技術(shù)服務(wù)平臺。 （三）依法加強監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。要嚴格控制新上“兩高”項目，對鋼鐵、鋁冶煉、銅冶煉、鐵合金、電石、焦化等高耗能行業(yè)中屬于限制類的新建項目和淘汰類項目，各級一律不予審批、核準、備案，各金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款，土地管理、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)；要綜合運用市場、經(jīng)濟、科技和法律的手段，積極穩(wěn)妥地做好小鋼鐵、小水泥、小火電、小造紙等落后生產(chǎn)能力關(guān)停淘汰工作，妥善解決職工安置、債務(wù)處理等問題，確保完成國家下達的關(guān)閉任務(wù)；加大差別電價實施力度，全面推行超耗能加價政策；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動中小企業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為完成全省節(jié)能減排目標任務(wù)作出貢獻。 第19頁 共19頁。認真貫徹省政府質(zhì)量興省工作部署和產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項整治的具體要求，緊緊扭住12個100％的目標不放松，督促企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量標準管理制度，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，從源頭上提高產(chǎn)品質(zhì)量；要把食品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、小作坊、小餐館作為重點，通過整頓，取得扎扎實實的成效，讓人民群眾吃得安全、用得放心。針對有的企業(yè)過分追求經(jīng)濟利益，忽視安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、產(chǎn)品質(zhì)量等問題，要依照相關(guān)法律法規(guī)，加強監(jiān)督檢查，督促企業(yè)履行應(yīng)承擔的社會責任。鼓勵大企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)檢測中心、科研院所和大專院校，發(fā)揮自身技術(shù)人才優(yōu)勢，面向中小企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)。二是信息化服務(wù)平臺。近幾年，各地認真貫徹省政府《關(guān)于加快中介服務(wù)組織體系建設(shè)促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，著力發(fā)展融資擔保、誠信評價、人才培訓、信息平臺、法律服務(wù)和行業(yè)協(xié)會六大服務(wù)體系，對促進中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。特別是要依法設(shè)立扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金，并根據(jù)年度財政收入情況逐年增加。力爭到“十一五”末，全省培育出160個過10億元、40個過50億元、20個