6試析鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政難的原因與對(duì)策(完整版)
【正文】 ，依法行政難已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理中的一個(gè)突出問(wèn)題，筆者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年，根據(jù)自己的工作實(shí)踐和切身體會(huì)，認(rèn)為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政難的原因是多方面的，既有主觀上的原因，也有客觀現(xiàn)實(shí)的原因，更不能排除人為的原因。如：某地某村兩戶村民為臨街的基地發(fā)生糾紛，村支書以腳為“法”，步到中間，腳趾劃線，手一舉說(shuō)“聽(tīng)不聽(tīng)我的。再如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)站目前仍承擔(dān)了部分行政管理職權(quán)，政企不分的問(wèn)題依然存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部份干部對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)也僅限于短期的培訓(xùn)班，而法律是成系統(tǒng)、成體系的博大精深的知識(shí)，僅僅依靠短期的突擊培訓(xùn)是難以吸收、消化，并運(yùn)用于指導(dǎo)依法行政的具體工作。在基本有法可依的情況下，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其行政人員的行政行為能否實(shí)現(xiàn)全方位的有效監(jiān)督就成為能否實(shí)現(xiàn)依法行政的關(guān)鍵。 二、切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政的對(duì)策探析。要改變那種以批代管、只批不管、重審批輕服務(wù)的做法。我國(guó)的普法已進(jìn)入了第四個(gè)五年普法階段，但作為行政相對(duì)人的廣大群眾法律意識(shí)仍十分淡薄。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)的自覺(jué)性，并且要形成制度”“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法不僅有助于普及法律知識(shí)教育和帶動(dòng)全黨學(xué)法守法，依法辦事，而且有助于推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和整個(gè)國(guó)家的法制建設(shè)，保證改革開(kāi)展和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行”。這些制度不僅要打印成文、張貼上墻，還要通過(guò)廣播、電視、板報(bào)方式向社會(huì)、向群眾公開(kāi)，讓廣大群眾都能依法監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，同時(shí)也達(dá)到依法行政的宣傳效果。要落實(shí)行政責(zé)任制，關(guān)鍵是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。但是，我們必須要正確面對(duì)問(wèn)題、剖析問(wèn)題，正視困難，循序漸進(jìn)逐一解決問(wèn)題，從而逐步、扎實(shí)、有效、全面地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政的進(jìn)程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)依法行政的責(zé)任要求，不定期地審議政府的依法行政工作，時(shí)常提醒政府按責(zé)任條款強(qiáng)化行政行為的合法性、合理性、公開(kāi)性、責(zé)任性和效率性，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的具體行政行為和抽象行政行為均符合法律規(guī)定。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部，由法制員同司法辦組成系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)文件的審核把關(guān)及執(zhí)法監(jiān)督。 強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政。對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員來(lái)說(shuō)，在全民都有較強(qiáng)法律意識(shí)的大環(huán)境中，對(duì)行政機(jī)關(guān)人員的土法、違法行政能加以批評(píng)、抵制，作到執(zhí)法規(guī)范、程序合法，既不“缺位”，也不“越位”，自覺(jué)糾正違法行政行為。今后，對(duì)需要實(shí)施行政許可管理的事項(xiàng)，要嚴(yán)格依
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