6西部貧困地區(qū)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展面臨的困境與對(duì)策(完整版)
【正文】 遍存在的問題?！盵1]還有研究提出，“均衡發(fā)展”是一個(gè)動(dòng)態(tài)性的原則，均衡是為了大面積提高教育質(zhì)量，不是搞“一刀切”，而是要鼓勵(lì)辦出特色；“均衡教育”也不是限制發(fā)展，把高水平的拉下來，而是要鼓勵(lì)發(fā)展快的地區(qū)提高質(zhì)量，在發(fā)展過程中逐步把水平不高的拉上來；“均衡發(fā)展”不是低水平、停滯不前靜態(tài)的教育，而是不斷發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)的教育。面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)和加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新任務(wù)，面對(duì)將人力資源大國建設(shè)成人力資源強(qiáng)國的新形勢(shì)，面對(duì)人民群眾要求接受更加公平和更高質(zhì)量教育的新期待，需要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。學(xué)校教育的“硬件”設(shè)施、師資隊(duì)伍等差距非常明顯。造XX縣區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展不均衡的主要原因是長(zhǎng)期以來教育政策中的“城市中心”取向和重點(diǎn)學(xué)校制度、國家對(duì)義務(wù)教育的投入不均、城鄉(xiāng)師資力量懸殊和貧困家庭收入水平低等。 一、義務(wù)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵 義務(wù)教育作為政府提供的一種基本公共服務(wù)，具有公益性、普惠性、公平性的特征。 另外教育具有平等化的功能，它是社會(huì)發(fā)展的一種平衡器和穩(wěn)定器，也是社會(huì)再分配的一個(gè)調(diào)節(jié)手段，通過教育能夠促使處于弱勢(shì)狀態(tài)的人群向上層流動(dòng)，從而增進(jìn)社會(huì)的平等，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。 （特別是中學(xué)），擇校風(fēng)在縣城屢禁不止，擇校問題越演越烈，中考升學(xué)分?jǐn)?shù)排位，就近入學(xué)政策不僅沒有阻止擇校行為，反而是擇校問題越演越烈。隨著近年來大規(guī)模的在職學(xué)歷進(jìn)修的開展，鄉(xiāng)村中小學(xué)教師學(xué)歷大都達(dá)標(biāo)。首先是有些家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)到學(xué)校受教育的重要性認(rèn)識(shí)不足，特別是生活比較困難的一些家庭，驅(qū)使一部分學(xué)生出現(xiàn)長(zhǎng)期輟學(xué)或者在西部的季節(jié)性輟學(xué)。 。在資源配置上，取消長(zhǎng)期以來教育資源優(yōu)先向重點(diǎn)學(xué)校配置的傾斜政策，不再把有限的資金、教學(xué)設(shè)施和優(yōu)秀教師主要流向重點(diǎn)學(xué)校，而是向鄉(xiāng)村學(xué)校和XX縣區(qū)薄弱學(xué)校傾斜。羅爾斯（著）正義論[m] 。對(duì)省、市、縣三級(jí)政府在義務(wù)教育均衡發(fā)展中的投入責(zé)任要?jiǎng)澐置鞔_，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。其次是學(xué)校基于升學(xué)壓力造成了一部分學(xué)校放任，甚至施加壓力讓學(xué)生輟學(xué)，從而減少畢業(yè)生的基數(shù)來提高升學(xué)率和平均成績(jī)。
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