【正文】 集和軟件功能的智能開發(fā)作保證。增值稅一般納稅人每月要到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理防偽稅控認(rèn)證、專用發(fā)票抄報稅、“四小票”數(shù)據(jù)報送和納稅申報等業(yè)務(wù)，再加上日常的政策咨詢、涉稅事項(xiàng)審批等工作，使納稅人頻繁地奔走在稅企之間，辦稅煩瑣、效率低下的問題日益突出。 三、強(qiáng)化稅源監(jiān)控，防止稅收流失。 五、加快整合步伐。 二、從干部交流和輪崗情況看。另一方面現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用與起征點(diǎn)的調(diào)高，進(jìn)一步增加了富余人員，有些干部感到無事可做，覺得工作沒有干頭，日子沒有混頭。因?yàn)閯倓傞_始實(shí)施，該制度的優(yōu)點(diǎn)與不足之處都未表現(xiàn)出來，但是我們預(yù)計會取得以下效果。 首先是如何啟動監(jiān)督制約機(jī)制，如何掃除現(xiàn)實(shí)障礙，切實(shí)落實(shí)在稅收執(zhí)法行為中的責(zé)任。其次是崗位系數(shù)的確定不科學(xué)、不合理。 二、加速計算機(jī)考核軟件的開發(fā)與應(yīng)用。一些不法分子利用“四小票”未納入“金稅工程防偽稅控系統(tǒng)”監(jiān)管的漏洞，一方面大肆虛開“四小票”，提高下環(huán)節(jié)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額；另一方面借助銷售給消費(fèi)者或非增值稅一般納稅人無需開具“專票”形成“鏈條”中斷的機(jī)會，隱蔽銷售收入，減少銷項(xiàng)稅額，偷逃國家稅收，擾亂正常稅收征管秩序，破壞企業(yè)的公平競爭。二是軟件設(shè)計存在缺陷。 解決以上問題，我們的建議： 一、創(chuàng)新觀念，充分尊重人才。一是會強(qiáng)化干部的責(zé)任意識、法治意識和干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)?，F(xiàn)實(shí)障礙表現(xiàn)為：一是稅收執(zhí)法依據(jù)不統(tǒng)一、不完備，表現(xiàn)為立法不健全，級次低，補(bǔ)充規(guī)定多而雜，存在“無法可依”的窘?jīng)r，也有“依法打架”的尷尬。從全市推制情況來看，基本崗位系數(shù)拉開距離不大，重要崗位的重要性沒有體現(xiàn)出來，且控制崗位與基本崗位拉開距離偏大，給干部群眾造成了崗位系數(shù)仍是以級別、職務(wù)高低為基礎(chǔ)而制定的表象。要堅持人機(jī)結(jié)合的原則，在計算機(jī)海量信息分析的輔助下，排除客觀因素，作出正確結(jié)論?！八男∑薄惫芾黼y點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票和廢舊物資收購發(fā)票管理在于收購對象難核實(shí)，收購資金難控管，收購價格、數(shù)量難掌握；貨物運(yùn)輸發(fā)票管理主要集中認(rèn)定自開資格較難，代開、借用情況比較突出；進(jìn)口貨物海關(guān)代征增值稅專用繳款書管理難點(diǎn)在于相關(guān)單位協(xié)作和工作配合不夠密切上，只有聯(lián)合行動搗毀制假窩點(diǎn)，摧毀犯罪團(tuán)伙，才能鏟除制假根源。納稅人申報與網(wǎng)上繳稅不能同步進(jìn)行，與工作實(shí)際有差距；不能實(shí)行網(wǎng)上比對與認(rèn)證、報稅，納稅人仍需多次往返稅企之間。對貨物運(yùn)輸發(fā)票要求實(shí)行“一貨一票制”，減少納稅人弄虛作假的機(jī)會。 四、增強(qiáng)執(zhí)法透明度，提高外部評議的份量。一項(xiàng)制度的落實(shí)，首先領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，要求群眾做到的，領(lǐng)導(dǎo)必須首先做到；要求群眾不做的，領(lǐng)導(dǎo)首先不做，做到責(zé)任制面前人人平等。三是長期以來征管一線稅收任務(wù)剛性過強(qiáng)及重實(shí)體輕程序的傳統(tǒng)陋習(xí)導(dǎo)致了相當(dāng)數(shù)量的稅務(wù)人員執(zhí)法隨意，在稅收執(zhí)法責(zé)任追究的壓力下也難以有效規(guī)范其執(zhí)法行為。二是獎懲結(jié)合會提高干部的工作積極性。即創(chuàng)新人才成長環(huán)境，創(chuàng)新人力資源發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新人力資源激勵環(huán)境；改革管理體制，建立一套科學(xué)規(guī)范的干部管理體制，推行任職限年制（規(guī)定各職務(wù)的最高任職年限，達(dá)到年限未提拔的轉(zhuǎn)崗或轉(zhuǎn)非）、任期考核制（以3年至5年為一任期，任期滿后對各單位、部門負(fù)責(zé)人的工作進(jìn)行考核，考核不合格的不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)），使干部管理真正做到能進(jìn)能出，能上能下，能高能低，真正做到能者有其位。 建議對電子辦稅軟件進(jìn)行升級改造，盡快實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)辦稅、認(rèn)證和比對，為納稅人提供真正方便快捷的服務(wù). 三、干部素質(zhì)與現(xiàn)代稅收管理要求不適應(yīng)。 對“四小票”管理，一是要加強(qiáng)源頭控管，對農(nóng)產(chǎn)品和廢舊物資收購業(yè)務(wù)，要嚴(yán)把“查驗(yàn)抵扣關(guān)”，結(jié)合稅收管理員制度推行“收購申報、實(shí)地查驗(yàn)”制度，經(jīng)查驗(yàn)符合規(guī)定的，稅務(wù)人員在收購憑證上加蓋“查驗(yàn)專用章”，以此作為進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的依據(jù)。 三、不斷完善對行政類崗位人員的考核依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法基本崗位的考核標(biāo)準(zhǔn)比行政基本崗位要易于操作，后者考核彈性較大。 綜上所述，改進(jìn)意見如下： 一、轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識。二是有相當(dāng)部分稅務(wù)機(jī)關(guān)對推行稅收執(zhí)法責(zé)任制的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，使這項(xiàng)制度的貫徹停留在運(yùn)動化、口號化的層面上，存在“會上講的重要，做起來次要，落實(shí)起來不要”的現(xiàn)象，責(zé)任機(jī)制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度成了掛在墻上的飾物，這導(dǎo)致了稅務(wù)干部只感受到了推行運(yùn)動的“雷聲”而看不到落實(shí)制度的“雨點(diǎn)”，在稅收執(zhí)法過程中只有壓力而無動力，稅收執(zhí)法權(quán)難以真正得到有效規(guī)范。它打破了“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”的局面，可以形成一種干部不違規(guī)辦事，依法行政的好局面。即樹立以人為本的觀念、樹立人力資源是第一資源的觀念、樹立人人成才的觀念，切實(shí)做到人盡其才，才盡其用； 二、創(chuàng)新環(huán)境、大力培養(yǎng)人才。由于干部工作能力的差異性，干部崗位交流的局限性，個別同志長期在特定的崗位