【正文】 、出口退稅等納稅人相關(guān)資料進(jìn)行整合，對(duì)納稅人的基本資料、納稅狀況、歷史征管信息和稅收征管相關(guān)信息由分散信息實(shí)現(xiàn)集中存儲(chǔ)管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人有關(guān)涉稅信息的統(tǒng)一展現(xiàn)和綜合運(yùn)用。 一、從個(gè)人素質(zhì)與思想境界上看。存在能力失衡和崗位依賴的問題。分局目前有正式干部85人，其中大專以上學(xué)歷就有64人，占75%以上，而各類崗位能手不到5人。 解決以上問題，我們的建議： 一、創(chuàng)新觀念，充分尊重人才。即優(yōu)化競爭交流機(jī)制、構(gòu)建人才評(píng)價(jià)機(jī)制、探索能級(jí)管理機(jī)制。一是會(huì)強(qiáng)化干部的責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是能加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境?，F(xiàn)實(shí)障礙表現(xiàn)為：一是稅收執(zhí)法依據(jù)不統(tǒng)一、不完備，表現(xiàn)為立法不健全，級(jí)次低，補(bǔ)充規(guī)定多而雜，存在“無法可依”的窘?jīng)r，也有“依法打架”的尷尬。四是權(quán)力機(jī)關(guān)缺乏“稅收法治”意識(shí)，有些地區(qū)和部門從本位主義和局部利益出發(fā)，往往以權(quán)代法，行政干預(yù)稅收，以費(fèi)擠稅、代稅現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；隨意制定優(yōu)惠政策，借地方稅收搞地方保護(hù)主義，如在招商引資的運(yùn)作中出現(xiàn)的實(shí)行稅收包干的現(xiàn)象隨處可見。從全市推制情況來看，基本崗位系數(shù)拉開距離不大，重要崗位的重要性沒有體現(xiàn)出來，且控制崗位與基本崗位拉開距離偏大，給干部群眾造成了崗位系數(shù)仍是以級(jí)別、職務(wù)高低為基礎(chǔ)而制定的表象。推行執(zhí)法責(zé)任制對(duì)內(nèi)在規(guī)范執(zhí)法的同時(shí)，也保護(hù)干部免受腐敗的侵蝕；對(duì)外在接受監(jiān)督的同時(shí)，也維護(hù)了良好的治稅環(huán)境。要堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合的原則，在計(jì)算機(jī)海量信息分析的輔助下，排除客觀因素，作出正確結(jié)論。目前的外部評(píng)議，從評(píng)議范圍、內(nèi)容到效果都差強(qiáng)人意。“四小票”管理難點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票和廢舊物資收購發(fā)票管理在于收購對(duì)象難核實(shí)，收購資金難控管，收購價(jià)格、數(shù)量難掌握；貨物運(yùn)輸發(fā)票管理主要集中認(rèn)定自開資格較難，代開、借用情況比較突出；進(jìn)口貨物海關(guān)代征增值稅專用繳款書管理難點(diǎn)在于相關(guān)單位協(xié)作和工作配合不夠密切上，只有聯(lián)合行動(dòng)搗毀制假窩點(diǎn)，摧毀犯罪團(tuán)伙，才能鏟除制假根源。三要確保采集準(zhǔn)確，比對(duì)及時(shí)。納稅人申報(bào)與網(wǎng)上繳稅不能同步進(jìn)行，與工作實(shí)際有差距；不能實(shí)行網(wǎng)上比對(duì)與認(rèn)證、報(bào)稅，納稅人仍需多次往返稅企之間。 四、干部工作激情不高。即樹立以人為本的觀念、樹立人力資源是第一資源的觀念、樹立人人成才的觀念，切實(shí)做到人盡其才，才盡其用； 二、創(chuàng)新環(huán)境、大力培養(yǎng)人才。 完善評(píng)價(jià)機(jī)制，以科學(xué)客觀為原則建立人才評(píng)價(jià)機(jī)制； 制定學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，要對(duì)通過自學(xué)取得文憑或?qū)I(yè)技術(shù)資格證書的人員給予資金補(bǔ)助，鼓勵(lì)自學(xué)成才； 加大培訓(xùn)力度，對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行合理的規(guī)劃、投入，在師資、命題、考風(fēng)、獎(jiǎng)懲等各個(gè)方面予以規(guī)范； 試行能級(jí)管理，通過建立科學(xué)的干部評(píng)價(jià)體系，對(duì)各崗位干部所具備的能力進(jìn)行評(píng)定分級(jí)，據(jù)此決定干部的使用、責(zé)任和待遇； 建立人才庫，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，未進(jìn)入人才庫者不能參加相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職位競爭； 要通過考核合理拉開收入差距。它打破了“干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”的局面，可以形成一種干部不違規(guī)辦事，依法行政的好局面。通過公告欄、電子顯示屏將稅收執(zhí)法責(zé)任制內(nèi)容對(duì)外公示，可以促使納稅人關(guān)注、了解稅收執(zhí)法責(zé)任制，可以多角度、多側(cè)面地監(jiān)督稅收執(zhí)法，自覺減少找人情、托關(guān)系的主觀傾向。二是有相當(dāng)部分稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)推行稅收執(zhí)法責(zé)任制的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，使這項(xiàng)制度的貫徹停留在運(yùn)動(dòng)化、口號(hào)化的層面上，存在“會(huì)上講的重要，做起來次要，落實(shí)起來不要”的現(xiàn)象，責(zé)任機(jī)制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度成了掛在墻上的飾物，這導(dǎo)致了稅務(wù)干部只感受到了推行運(yùn)動(dòng)的“雷聲”而看不到落實(shí)制度的“雨點(diǎn)”，在稅收執(zhí)法過程中只有壓力而無動(dòng)力，稅收執(zhí)法權(quán)難以真正得到有效規(guī)范。權(quán)力機(jī)關(guān)的這些作為必然會(huì)影響執(zhí)法人員的規(guī)范執(zhí)法，責(zé)任誰負(fù)。 綜上所述，改進(jìn)意見如下： 一、轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識(shí)。再者，要處理好法治與任務(wù)的關(guān)系。 三、不斷完善對(duì)行政類崗位人員的考核依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法基本崗位的考核標(biāo)準(zhǔn)比行政基本崗位要易于操作，后者考核彈性較大。因此要建設(shè)強(qiáng)有力的評(píng)議體系，通過推行公示制，及時(shí)向納稅人公告稅收政策和征管改革信息等，使納稅人和社會(huì)各界了解稅務(wù)機(jī)關(guān)的體制建設(shè)情況，真正實(shí)現(xiàn)陽光作業(yè)，提供公平競爭的環(huán)境，落實(shí)納稅人應(yīng)享有的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 對(duì)“四小票”管理，一是要加強(qiáng)源頭控管，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和廢舊物資收購業(yè)務(wù)，要嚴(yán)把“查驗(yàn)抵扣關(guān)”，結(jié)合稅收管理員制度推行“收購申報(bào)、實(shí)地查驗(yàn)”制度，經(jīng)查驗(yàn)符合規(guī)定的，稅務(wù)人員在收購憑證上加蓋“查驗(yàn)專用章”，以此作為進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的依據(jù)。 五、關(guān)于電子辦稅 電子辦稅存在以下問題。 建議對(duì)電子辦稅軟件進(jìn)行升級(jí)改造，盡快實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)辦稅、認(rèn)證和比對(duì)，為納稅人提供真正方便快捷的服務(wù). 第19頁 共19頁