6水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督實踐思考(完整版)
【正文】 把質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)視為參建單位的現(xiàn)象。 。建立了事前告知、事中強化監(jiān)督檢查和事后評價管理制度。但是，在新時期大規(guī)模水利工程建設(shè)形勢下，質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作遇到了一些亟待破解的問題。針對這些問題，依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)行政法規(guī)文件，對質(zhì)量監(jiān)督工作本質(zhì)屬性進行梳理分析。全省共有400余名專、兼職人員從事質(zhì)量監(jiān)督工作。 。當(dāng)前XX省水利工程建設(shè)項目按照工程類別和規(guī)模等級劃分質(zhì)量與生產(chǎn)安全監(jiān)督管理權(quán)限，項目建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督未同步落實屬地監(jiān)管責(zé)任，既不利于厘清水利建設(shè)項目的質(zhì)量與安全監(jiān)督權(quán)責(zé)，也不利于省、市級水行政主管部門及質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)履行建設(shè)質(zhì)量與安全的行業(yè)監(jiān)督管理職能，且易造成屬地行業(yè)主管部門對工程建設(shè)質(zhì)量與安全行政監(jiān)管的缺位，一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全事故，不利于精準追責(zé)。質(zhì)量安全監(jiān)督工作回歸行政屬性，由水行政主管部門對參建單位質(zhì)量安全行為實施監(jiān)督，加強對工程建設(shè)違法違規(guī)行為的行政執(zhí)法，才能對水利工程建設(shè)市場形成震懾，促進水利建設(shè)市場健康有序良性發(fā)展。特別是各級政府“簡政放權(quán)”，部分縣市區(qū)將中小型水利工程項目的建設(shè)，下放由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體實施，專業(yè)人員匱乏，且無建設(shè)管理經(jīng)驗，現(xiàn)場管理和技術(shù)力量薄弱，難以對工程建設(shè)現(xiàn)場質(zhì)量安全實施有效管控，導(dǎo)致問題未能遏制在萌芽期，建設(shè)質(zhì)量安全管理方面的問題易發(fā)多發(fā)。部分項目法人對工程設(shè)計和監(jiān)理的取費偏低或不合理壓價，導(dǎo)致設(shè)計前期工作深度不夠，現(xiàn)場監(jiān)理人員履職能力參差不齊，有的項目監(jiān)理人員履職不到位，未能真正發(fā)揮監(jiān)理作用，僅僅成為一道需要完成的基建程序。突出強化水利建設(shè)工程建設(shè)單位（項目法人）首要責(zé)任的落實，要改變當(dāng)前水利工程建設(shè)項目建設(shè)主體形式單一、履職能力管理能力不足等突出問題。四要建立誠信激勵約束機制，依法對守法誠信行為給予激勵，對違法失信行為進行懲處。 參考文獻： [1][j].人民珠江，2006（3）. [2]陳炳星，[j].中國水利，2006（16）. 第10頁 共10頁。 。同時，實行工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制和公示制，建立工程質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，加強質(zhì)量終身責(zé)任制實施情況的監(jiān)督檢查，強化各參建單位工程質(zhì)量終身責(zé)任的落實?！皩掃M寬出”的現(xiàn)實
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