【正文】 生態(tài)環(huán)境等的違法行為，應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效能，避免執(zhí)法缺位、不作為。行政執(zhí)法單位實(shí)施行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知執(zhí)法內(nèi)容、依據(jù)以及行政相對(duì)人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、救濟(jì)權(quán)等。（責(zé)任單位：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作的有關(guān)部門） 三、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序 （九）梳理和公開行政執(zhí)法事項(xiàng)與依據(jù)。市級(jí)行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)縣行政執(zhí)法單位行使行政裁量權(quán)的情況加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。行政執(zhí)法單位依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定委托符合法定條件的組織實(shí)施行政執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)簽訂行政執(zhí)法委托協(xié)議，明確委托事項(xiàng)。市級(jí)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)其系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法人員開展專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，并將年度培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施情況報(bào)送市政府法制機(jī)構(gòu)備案。對(duì)全市行政執(zhí)法人員開展多層次、全方位的行政執(zhí)法培訓(xùn)，使行政執(zhí)法人員具備應(yīng)有的文明素養(yǎng)、依法行政理念、法律知識(shí)和執(zhí)法能力。 ——保護(hù)合法權(quán)利。規(guī)范行政執(zhí)法行為，是提高政府依法行政能力、率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)或者委托，在法定職權(quán)范圍內(nèi)積極履行職責(zé)，做到行政執(zhí)法“不越位、不錯(cuò)位、不缺位”。行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)守信原則，對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為，行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法糾正；對(duì)有過錯(cuò)的行政執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)追究其行政責(zé)任。市政府法制機(jī)構(gòu)組織編制新上崗行政執(zhí)法人員培訓(xùn)大綱，部署在崗行政執(zhí)法人員輪訓(xùn)，并定期抽查行政執(zhí)法人員基礎(chǔ)法律知識(shí)培訓(xùn)情況。兩個(gè)以上行政執(zhí)法單位聯(lián)合執(zhí)法的，由參加聯(lián)合執(zhí)法的行政執(zhí)法單位在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法作出行政執(zhí)法決定，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。禁止無執(zhí)法證件的人員行使行政執(zhí)法權(quán)，協(xié)助執(zhí)法人員只能從事行政執(zhí)法的輔助性工作。（責(zé)任單位：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作的有關(guān)部門） ——健全行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)程序。行政執(zhí)法操作指南應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法單位的辦公場所公示，并通過政府網(wǎng)站等途徑向社會(huì)公布。行政執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法制作詢問筆錄、檢查筆錄、勘驗(yàn)筆錄等法律文書。（責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法單位） （十五）推行重大復(fù)雜行政執(zhí)法案件審查制度。市級(jí)行政執(zhí)法單位可以通過情況通報(bào)會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等形式，及時(shí)公布有重大社會(huì)影響的行政執(zhí)法案件辦理情況。市和區(qū)縣政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，指出行政執(zhí)法過程中存在的問題。（責(zé)任單位：各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)） （二十）加強(qiáng)專門監(jiān)督。行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)自覺履行法院作出的生效判決、裁定，認(rèn)真研究、積極回應(yīng)法院的司法建議書。行政主管部門和行政執(zhí)法單位對(duì)行政執(zhí)法人員因故意或者過失不履行、不正確履行法定職責(zé)，產(chǎn)生危害后果或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究行政執(zhí)法人員的行政責(zé)任；行政執(zhí)法行為造成重大損失或者惡劣影響的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布?？h政府要按照“收支脫鉤、全額保障”的要求，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，積極克服財(cái)力困難，確保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障與自身組織的收入完全脫鉤，確保行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障水平與行政執(zhí)法工作需要基本適應(yīng)，在此基礎(chǔ)上努力做到行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入增加逐步增長。執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰是國家法律賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的管理職責(zé)，罰沒款和規(guī)費(fèi)收入是政府財(cái)政收入的組成部分。對(duì)年初行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排不足或違反規(guī)定搞“收支掛鉤”的地方，在依法行政考核評(píng)比中不得評(píng)為合格單位，對(duì)違反規(guī)定下達(dá)罰沒款指標(biāo)、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。每個(gè)村（居）至少設(shè)立一名司法行政協(xié)理員，辦公地點(diǎn)設(shè)在村（居）調(diào)委會(huì)，配備辦公桌椅、檔案櫥柜等辦公設(shè)施；調(diào)委會(huì)辦公室統(tǒng)一加掛“村（居）司法行政協(xié)理員辦公室”牌子。村（居）司法行政協(xié)理員工作所需經(jīng)費(fèi)，按照區(qū)級(jí)每月100元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每人每月120元的標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，努力解決好村（居）司法行政協(xié)理員的工作補(bǔ)貼問題，今后補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可視財(cái)力和居民收入情況適度增長。 為切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范全區(qū)村（居）司法行政協(xié)理員工作，確保取得實(shí)實(shí)在在成效，區(qū)委、區(qū)政府將該項(xiàng)工作納入黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核，并加大督導(dǎo)檢查力度，定期不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督察情況通報(bào)全區(qū)。對(duì)辦公室所有工作要做到全員上陣，人人有任務(wù)，人人抓落實(shí)，不斷提高辦公室整體工作水平。要下大力氣提高公文文稿和領(lǐng)導(dǎo)講話的質(zhì)量，增強(qiáng)文件的指導(dǎo)性、針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性。對(duì)各地各部門的請(qǐng)示和報(bào)告，秘書一科要及時(shí)受理，嚴(yán)格審核，分類處置，按程序送領(lǐng)導(dǎo)審簽。提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策和建議，涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及地方的，應(yīng)事先征求意見。秘書一科全面負(fù)責(zé)辦公室與各地各部門日常聯(lián)系工作。要科學(xué)規(guī)劃，明確主題，有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織各地各部門政府系統(tǒng)辦公室主任開展考察活動(dòng)，以開闊眼界，推動(dòng)工作。指導(dǎo)各地各部門電子政務(wù)建設(shè)，并協(xié)助做好網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和管理工作。要進(jìn)一 步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到日常各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中去，落實(shí)到辦公室干部隊(duì)伍建設(shè)中去。 一、增強(qiáng)工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮參謀助手作用為市政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手，是市政府辦公室的主要任務(wù)。要加強(qiáng)會(huì)務(wù)辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)銜接，改變辦會(huì)工作中的單兵作戰(zhàn)格局。要以《行政許可法》實(shí)施為契機(jī)，努力適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，加快職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)辦公室管理工作創(chuàng)新。繼續(xù)推行辦公室和各科室對(duì)外服務(wù)承諾制，倡導(dǎo)“首問責(zé)任”服務(wù)。要多為基層和部門著想，能通過電話或出面形式協(xié)商的，就不要通知基層和部門負(fù)責(zé)人開會(huì)。 （二）適時(shí)開展培訓(xùn)考察活動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流。今年試行上報(bào)省政府報(bào)告請(qǐng)示無紙化傳輸，爭取市政府與各地各重點(diǎn)部門的公文往來實(shí)現(xiàn)無紙化傳輸，為逐步推行網(wǎng)上辦公奠定基礎(chǔ)。要擬定培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容統(tǒng)籌安排，鼓勵(lì)辦公室工作人員開展在職學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。 第31頁 共31頁。 （二）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度和要求。利用市政府網(wǎng)站推行政務(wù)公開，公開市政府文件（涉密公文除外），公開市政府及市政府各部門的辦事程序、辦事時(shí)限和辦事結(jié)果。也可采取以崗代訓(xùn)的辦法，輪流從各地各部門政府系統(tǒng)辦公室抽調(diào)人員到市政府辦公室?guī)椭ぷ鳎吀蛇厡W(xué)，為其培訓(xùn)骨干力量。 三、進(jìn)一步加強(qiáng)全市政府系統(tǒng)辦公室的聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo) （一）加強(qiáng)值班聯(lián)系，維護(hù)政令暢通。要堅(jiān)持按科學(xué)民主決策程序辦事，尊重基層和部門意見。 二、牢固樹立“企業(yè)優(yōu)先、基層優(yōu)先”的觀念，進(jìn)一步做好為基層和部門服務(wù)工作 （一）認(rèn)真辦理請(qǐng)示和報(bào)告，確保服務(wù)時(shí)效性。各科室都要結(jié)合本職工作，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上每年寫出1—2份有見解的報(bào)告供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。 （一）整合辦公室資源，創(chuàng)新工作機(jī)制。要堅(jiān)持從源頭上預(yù)防腐敗，抓好重點(diǎn)部位和重點(diǎn)工作的廉政制度建設(shè)，用制度規(guī)范從政行為；堅(jiān)持政務(wù)公開、陽光操作，堅(jiān)持開門評(píng)議，認(rèn)真接受社會(huì)各界的監(jiān)督，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。要深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，牢記立黨為公、執(zhí)政為民，進(jìn)一步樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，服務(wù)是第一政務(wù)，落實(shí)是第一事務(wù)”的觀念，自覺做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。辦公室各科室與各地各部門辦公室建立工作聯(lián)系點(diǎn)，主動(dòng)上門聽取意見，了解基層 實(shí)情，有針對(duì)性開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)辦公室工作的改進(jìn)。要進(jìn)一步完善值班工作制度，改進(jìn)值班工作方式方法，提高市政府值班工作水平。 （三）要下大力精簡會(huì)議文件。其中，緊急請(qǐng)示應(yīng)隨到隨辦；轉(zhuǎn)有關(guān)部門征求意見的，應(yīng)注明反饋期限，并負(fù)責(zé)催辦；轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理的，要及時(shí)告知報(bào)文單位，使其明了公文去向。同時(shí)，辦公室將采取多種形式鼓勵(lì)政府系統(tǒng)工作人員動(dòng)腦動(dòng)筆。要認(rèn)真辦理好人大代表建議、政協(xié)委員提案、領(lǐng)導(dǎo)批示件和交辦件，做到跟蹤督辦，按時(shí)反饋，確保件件有著落，事事有回音。 中共XX縣區(qū)委辦公室XX縣區(qū)