【正文】 萬噸甲醇項(xiàng)目為標(biāo)志，走出了煤電化運(yùn)順向延伸、逆向拉動(dòng)、一體化發(fā)展的路子，工業(yè)化進(jìn)入中期階段，邁出了華亭XX縣區(qū)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐?！谩?，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力由2002年的13位躍居全省66個(gè)縣的第8位。我們始終不渝地從解決群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，高度重視人民群眾的愿望和呼聲，四年辦理人民代表、政協(xié)委員建議、提案480多件。過去的四年，更是實(shí)干攻堅(jiān)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的四年。堅(jiān)持以建立和諧XX縣區(qū)、推進(jìn)合作雙贏為目標(biāo)，著力服務(wù)于企業(yè)、讓利于企業(yè)，千方百計(jì)協(xié)調(diào)解決影響企業(yè)發(fā)展的重大問題，企地協(xié)作的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。堅(jiān)持改造與新建并舉，產(chǎn)業(yè)與設(shè)施配套，整合移民搬遷、整村推進(jìn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村沼氣、秸稈養(yǎng)牛等項(xiàng)目，實(shí)施了25個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)工程，探索走出了符合華亭實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)之路。物流運(yùn)輸、中介服務(wù)、餐飲娛樂等行業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。山寨、馬峽、神峪、上關(guān)等10個(gè)小城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了較大變化，走出了與新農(nóng)村綜合開發(fā)的路子。 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，和諧文明進(jìn)程不斷加快。在這四年里，我們深刻體會(huì)到：一是堅(jiān)持不懈地解放思想、優(yōu)化思路是我們推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的首要前提；二是堅(jiān)定不移地推進(jìn)煤電化運(yùn)一體化綜合開發(fā)，培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，靠工業(yè)化帶動(dòng)是推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要保障；三是立足優(yōu)勢(shì)，招商引資，大上項(xiàng)目是我們推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的根本途徑；四是堅(jiān)持工業(yè)反哺、城市帶動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，是我們推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的必由之路；五是以人為本，維護(hù)和發(fā)展群眾的根本利益，是我們推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的牢固基礎(chǔ)；六是不斷地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，深化改革，提升政府效能，是我們推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的前提條件。華亭資源優(yōu)勢(shì)突出，發(fā)展基礎(chǔ)較好，縣第十四次黨代會(huì)為我們描繪了未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，目標(biāo)已經(jīng)明確，我們完全具備了推動(dòng)轉(zhuǎn)型的內(nèi)外部條件。堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，改造提升建材、陶瓷傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)陶瓷、電瓷新產(chǎn)品，促進(jìn)華隴集團(tuán)改制達(dá)產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)加工制造業(yè)發(fā)展的新突破。在確保糧食安全、種糧收益持續(xù)增加的基礎(chǔ)上，按照“東果西藥整縣?！钡漠a(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展沿寶平路、涇甘路的藥材、肉牛、核桃產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，因地制宜發(fā)展蔬菜、蠶豆等特色產(chǎn)業(yè)，走一村一品、特色鮮明、整村推進(jìn)之路。緊扣城市定位，突出雙鳳山、皇甫山、南北汭河“兩山兩河”獨(dú)特的山水風(fēng)貌，科學(xué)規(guī)劃，超前設(shè)計(jì)，完善縣xx區(qū)功能，加快xx區(qū)開發(fā)。加快雙鳳山、玄峰山、米家溝、仙姑山、野狐峽的開發(fā)，發(fā)展煤陶工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)觀光旅游，加快融入陜、甘、寧旅游經(jīng)濟(jì)圈，使旅游產(chǎn)業(yè)成為有規(guī)模、有實(shí)力、有永續(xù)發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)。除法律、法規(guī)明令禁止的外，其它領(lǐng)域全面放開，引導(dǎo)民營(yíng)資本向基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)滲透，扶持發(fā)展一批加工型、科技型的民營(yíng)企業(yè)。推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 一、集中精力，抓好6項(xiàng)重點(diǎn)工作以煤電化運(yùn)一體化開發(fā)為重點(diǎn)，大力延伸產(chǎn)業(yè)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度和管理，加快建設(shè)進(jìn)度，確保115個(gè)50萬元以上項(xiàng)目完成投資15億元。大力經(jīng)營(yíng)城市，多方籌集建設(shè)資金，實(shí)施東環(huán)路拓建、西大街延伸等4條街路，垃圾處理廠、華寶商貿(mào)中心等3大場(chǎng)所，雙鳳山公園拓建和蓮花湖公園2園項(xiàng)目，行政辦公中心、城市規(guī)劃展覽館等10項(xiàng)工程。加快文化事業(yè)單位的改革改制步伐，全力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化。一是投資4000萬元，實(shí)施采空塌陷區(qū)治理安置工程，搬遷安置災(zāi)區(qū)群眾99戶426人；二是投資3300萬元，開工建設(shè)策（底）田（爾哈）路，油筑神（峪）水（聯(lián)）路，建設(shè)鄉(xiāng)村客運(yùn)站點(diǎn)20個(gè)；三是投資2000萬元，建設(shè)職教中心后勤綜合服務(wù)樓、華亭二中實(shí)驗(yàn)樓、西華初中綜合樓、神峪初中服務(wù)樓，配套建成華亭二中、三中供暖工程，完成中小學(xué)改廁和教學(xué)點(diǎn)排危工程；四是投資1930萬元，完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)行城市低保對(duì)象醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村低保制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療、城市低保對(duì)象醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，農(nóng)村“五保戶”全供養(yǎng)目標(biāo)，享受農(nóng)村低保群眾達(dá)到5200人以上；五是投資1700萬元，實(shí)施南汭河河堤治理工程，新增土地1200畝，切實(shí)改善周邊環(huán)境；六是投資1400萬元，配套產(chǎn)業(yè)，改善條件，培訓(xùn)農(nóng)民，扶持建設(shè)新農(nóng)村示范點(diǎn)15個(gè)，培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)農(nóng)民工3萬人（次）；七是投資1400萬元，實(shí)施城鄉(xiāng)數(shù)字電視平移轉(zhuǎn)換項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)群眾收視面；八是投資920萬元，實(shí)施河西新西、山寨甘河和神峪西溝門3個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目；九是投資900萬元，建設(shè)縣城垃圾處理廠；十是投資300萬元，組織實(shí)施“西水東調(diào)”入戶工程，入戶率達(dá)到85%以上。二要建設(shè)勇于創(chuàng)新、有為服務(wù)的政府。四要建設(shè)依法行政、清正廉潔的政府。 第23頁(yè) 共23頁(yè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，制定實(shí)施資金管理辦法，加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)、土地拍賣等方面的監(jiān)督，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，從源頭上防治腐敗。將服務(wù)作為最大的資源來經(jīng)營(yíng)，積極推行一站式、一條龍服務(wù)，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)、首問責(zé)任等制度，協(xié)調(diào)好銀政、銀企關(guān)系，千方百計(jì)解難題、辦實(shí)事，切實(shí)以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配套資源、激活市場(chǎng)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型。我們必須堅(jiān)持在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作部署；依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)決議，主動(dòng)報(bào)告工作；積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，主動(dòng)通報(bào)情況；重視人民代表建議、意見和政協(xié)提案辦理工作，主動(dòng)爭(zhēng)取各方面支持；以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，凝心聚力，實(shí)干攻堅(jiān)，不斷提高管理社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)人民的能力。試行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，全面推行城鄉(xiāng)低保，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面，促進(jìn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員就業(yè)。集中抓好2個(gè)小城鎮(zhèn)開發(fā)，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展，%。積極推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，抓好核桃、藥材基地的規(guī)范化建設(shè)，建成肉牛屠宰、藥材深加工等項(xiàng)目，完成“華亭核桃”、“華亭大黃”品牌認(rèn)證。搞好服務(wù)，全力推動(dòng)，加快60萬噸煤制甲醇項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)華亭電廠“雙投”，開建石堡子水庫(kù)，做好二甲醚等項(xiàng)目前期論證工作，力爭(zhēng)18萬噸合成氨、30萬噸尿素項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。健全完善社會(huì)保障和社會(huì)救