6縣征地拆遷工作實(shí)踐與思考(完整版)
【正文】 織相關(guān)部門到我省的大理、麗江等地考察征地拆遷安置工作。 （二）征拆補(bǔ)償執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)偏低。隨著*XX縣區(qū)可供開發(fā)的土地越來越少，在今后的拆遷中，由于我縣土地資源非常有限，劃地建房安置辦法已不太現(xiàn)實(shí)。 自2004年以來，我縣的城市拆遷項(xiàng)目涉及1800余戶近28萬平方米。按照*縣新一輪修編的《*縣城總體規(guī)劃》，到2023年。 2003年以來，根據(jù)全縣各項(xiàng)建設(shè)用地的需要，我縣先后對水麻高速公路、城市垃圾處理場、大峽谷景區(qū)、向家壩水電站以及高灘XX縣區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)用地實(shí)施了土地征收。近幾年來，我縣在征地實(shí)施過程中，對被征地群眾和集體經(jīng)濟(jì)組織大都是采取貨幣補(bǔ)償方式一次性補(bǔ)償后由被征地群眾自謀職業(yè)。同時，由于規(guī)劃中注重強(qiáng)調(diào)了耕地總量動態(tài)平衡、保護(hù)基本農(nóng)田和控制建設(shè)用地規(guī)模等，而忽略了推進(jìn)土地集約利用，提高土地利用效率等，導(dǎo)致對一些規(guī)劃指標(biāo)的預(yù)測不夠科學(xué)、規(guī)劃布局不合理。而我縣現(xiàn)行的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的是水政發(fā)〔2003〕34號文件，執(zhí)行的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是六年前的年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，六年來我縣的各種農(nóng)副產(chǎn)品價格成倍增長，而土地年產(chǎn)值卻沒有變。 （三）政府職能部門既是運(yùn)動員又是裁判員。 ； ，私自對原有產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行改擴(kuò)建； ； ，房產(chǎn)分割未完善手續(xù)的； ，房屋不夠住的； ，但戶口未遷出，又在原居住地建有無證房居住的； 。 我縣的人口總量?。ń咏?0萬），流動人口少，經(jīng)濟(jì)總量小，財政收入不多（目前每年1億左右）；據(jù)不完全統(tǒng)計，目前縣城內(nèi)各類閑置的可用住房在10萬平方米以上，縣城五分之一以上的家庭有兩套以上住房。同時，要充分考慮被拆遷房屋的地段差異，做好科學(xué)的評估報告，不搞“一刀切”、一個價。政府不再作為當(dāng)事人一方和被拆遷人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，制定貨幣補(bǔ)償價格。 對種種歷史原因形成的特殊個案的處置必須慎重。對經(jīng)濟(jì)狀況確實(shí)差的困難群眾，要充分予以照顧。堅持依法、公平、公正、公開的原則，讓被拆遷戶參與拆遷全過程，保障被拆遷群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 ，嚴(yán)密組織。人大、政協(xié)和各相關(guān)部門廣泛參與，密切配合，形成強(qiáng)大的工作合力。三是注重解決實(shí)際問題。 一是加大就業(yè)培訓(xùn)，努力增強(qiáng)就業(yè)能力。 對于在拆遷中失去土地的農(nóng)民，要想方設(shè)法予以保障救濟(jì)，努力推進(jìn)三條保障。 房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度高的綜合性產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)是拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，但過度開發(fā)會形成房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟(jì)。通過近幾年來的環(huán)境整治，我縣城市臟、亂、差的現(xiàn)象得到了徹底改觀，但由于云天化廠區(qū)位于城市區(qū)內(nèi)的歷史原因，廣大市民及外地人均對該廠造成的空氣環(huán)境質(zhì)量心存不安，在很大程度上影響了外地人到我縣購房居住的愿望。 第17頁 共17頁。 ，更加積極創(chuàng)造有利條件引進(jìn)大中型企業(yè)到我縣工業(yè)園區(qū)落戶建設(shè)，創(chuàng)造人流、物流的聚集效應(yīng)。是繼續(xù)加大房地產(chǎn)場開發(fā)力度還是保持適度開放，關(guān)鍵在于政府引導(dǎo)并制定切實(shí)有效的配套政策保障措施，筆者認(rèn)為可采取以下幾個方面配套政策措施： ，加大宣傳力度，快速提升*縣知名品牌效應(yīng)。對失地農(nóng)民中喪失勞動能力的，優(yōu)先列入特困救濟(jì)對象；同時，為完全失去土地的農(nóng)戶辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，對符合條件的，要列入城鎮(zhèn)低保對象。二是積極推進(jìn)*縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)度，大力增加就業(yè)崗位，引進(jìn)一些真正有實(shí)力的企業(yè)，尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，并出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，為被征拆戶提供更多就業(yè)機(jī)會。設(shè)立房源咨詢中心，在政府網(wǎng)站、電視臺、拆遷集中地發(fā)布房源信息，千方百計提供待租待售房源，方便被拆遷戶選購選租。 ，親情拆遷。我縣已舊城改造指揮部，要抽調(diào)優(yōu)秀干部和專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)拆遷征地、規(guī)劃設(shè)計、政策法規(guī)咨詢等工作，建立健全與舊城改造指揮部相銜接的組織體系和工作機(jī)制。政策出臺前，召開由被拆遷群眾參加的座談會、征求意見會、聽證會等，反復(fù)征求意見，使政策充分體現(xiàn)民意。充分尊重評估機(jī)構(gòu)對拆遷房屋的評估結(jié)果，本著就高不就低的原則，體現(xiàn)最大的寬容性，按類別制定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。因此對個案的處置應(yīng)當(dāng)引入預(yù)防職務(wù)犯罪和監(jiān)督機(jī)制，有關(guān)部門全程參與并實(shí)施有效監(jiān)控，絕不能只簽個字了事；其次要充分發(fā)揮相關(guān)部門的作用，聯(lián)席辦公會議要開好，集體處置的方法要堅持好；再者盡量拿出對同一類問
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