【正文】 ，及時(shí)解決就醫(yī)就學(xué)、水電交通等突出問題，切實(shí)保障群眾的正常生產(chǎn)生活。 （七）逐步健全失地群眾的就業(yè)及社會(huì)保障制度。 健全就業(yè)保障制度。 一是加大就業(yè)培訓(xùn)，努力增強(qiáng)就業(yè)能力。免費(fèi)向失地農(nóng)民提供用工信息，免費(fèi)提供就業(yè)培訓(xùn)。二是積極推進(jìn)*縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)度，大力增加就業(yè)崗位，引進(jìn)一些真正有實(shí)力的企業(yè)，尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，并出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，為被征拆戶提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。三是規(guī)劃建設(shè)功能性項(xiàng)目，建立保證長(zhǎng)效回報(bào)機(jī)制。積極鼓勵(lì)行政村或村民個(gè)人參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商品交易市場(chǎng)、賓館、酒店等功能性項(xiàng)目建設(shè)，在拆遷安置小區(qū)內(nèi)興建集貿(mào)市場(chǎng)，優(yōu)先安排失地農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)攤位，從而保證失地農(nóng)民長(zhǎng)效回報(bào)。四是實(shí)施扶助工程，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。對(duì)失地農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的，比照城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策，核發(fā)《失地農(nóng)民再就業(yè)優(yōu)惠證》，并可享受一定年限內(nèi)的免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加等優(yōu)惠，免交管理類、登記類和證照類所涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)。 健全社會(huì)保障制度。 對(duì)于在拆遷中失去土地的農(nóng)民，要想方設(shè)法予以保障救濟(jì)，努力推進(jìn)三條保障。一是實(shí)行“困有所濟(jì)”。對(duì)失地農(nóng)民中喪失勞動(dòng)能力的，優(yōu)先列入特困救濟(jì)對(duì)象；同時(shí)，為完全失去土地的農(nóng)戶辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，對(duì)符合條件的，要列入城鎮(zhèn)低保對(duì)象。二是實(shí)行“老有所養(yǎng)”。建立失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在農(nóng)民自愿的前提下，政府每年應(yīng)從縣級(jí)土地收益中提取一定資金用于失地農(nóng)民參加社保配套資金。三是實(shí)行“病有所醫(yī)”。建立失地農(nóng)民住院醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)行失地農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、縣鄉(xiāng)財(cái)政配套、當(dāng)年參保當(dāng)年享受，當(dāng)年停保當(dāng)年退出的辦法。 （八）完善政策配套措施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。 房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度高的綜合性產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)是拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，但過度開發(fā)會(huì)形成房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，我縣的房地產(chǎn)供求市場(chǎng)已基本處于相對(duì)飽和狀態(tài)，按照舊城改造規(guī)劃，今后幾年我縣將繼續(xù)加大舊城改造力度，特別是逐步加大房地產(chǎn)開發(fā)固定資產(chǎn)投資力度，才能確保我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不致下滑。是繼續(xù)加大房地產(chǎn)場(chǎng)開發(fā)力度還是保持適度開放，關(guān)鍵在于政府引導(dǎo)并制定切實(shí)有效的配套政策保障措施，筆者認(rèn)為可采取以下幾個(gè)方面配套政策措施： ，加大宣傳力度，快速提升*縣知名品牌效應(yīng)。*作為出川入滇的重要大通道，目前已具備水（*港）、陸（昆水高速公路和內(nèi)昆鐵路）、空（距宜賓機(jī)場(chǎng)約30公里）交通便捷優(yōu)勢(shì)，在XX縣區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)相對(duì)較發(fā)達(dá)，在宣傳工作上大有可為，一是積極爭(zhēng)取省、市級(jí)重要會(huì)議在*召開，不斷擴(kuò)大在省內(nèi)的知名度；二是充分利用昭通、重慶等5市經(jīng)濟(jì)協(xié)作工作會(huì)議機(jī)制平臺(tái)，擴(kuò)大*的影響力。 、適宜人居的功能定位。當(dāng)前，我縣舊城改造任務(wù)艱巨，多數(shù)建筑修建于上世紀(jì)80年代，同時(shí)又由于容積率小，建筑密度大，極大地浪費(fèi)了土地資源，導(dǎo)致了城市綠化率低，嚴(yán)重影響了城市形象。立足于我縣建精品城市、花園城市、特色城市的實(shí)際，今后在舊城改造及開發(fā)建設(shè)中應(yīng)特別注重各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)的前瞻性。 ，努力實(shí)現(xiàn)適宜人居環(huán)境質(zhì)量跨越。通過近幾年來的環(huán)境整治，我縣城市臟、亂、差的現(xiàn)象得到了徹底改觀，但由于云天化廠區(qū)位于城市區(qū)內(nèi)的歷史原因，廣大市民及外地人均對(duì)該廠造成的空氣環(huán)境質(zhì)量心存不安，在很大程度上影響了外地人到我縣購(gòu)房居住的愿望。要改變目前市民心理狀況，一是相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)可定期發(fā)布空氣環(huán)境質(zhì)量狀況指標(biāo)，消除市民對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量差的恐懼心理；二是繼續(xù)加大對(duì)相關(guān)企業(yè)的排污達(dá)標(biāo)整治工作，同時(shí)切實(shí)提高城市綠化率，讓廣大市民呼吸到更加新鮮的空氣。 ，更加積極創(chuàng)造有利條件引進(jìn)大中型企業(yè)到我縣工業(yè)園區(qū)落戶建設(shè)，創(chuàng)造人流、物流的聚集效應(yīng)。近幾年來，我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效，但由于我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步較晚，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善而形成了投資上的先天不足，引進(jìn)洽談的投資企業(yè)望而卻步，錯(cuò)失了投資發(fā)展機(jī)遇。實(shí)踐證明，地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，必然導(dǎo)致人口急劇增加，城市人口規(guī)模才能得到快速擴(kuò)大。 。現(xiàn)階段，各地在吸納城市人口方面都有不同的配套政策，如凡購(gòu)買了當(dāng)?shù)厣唐贩康模砂匆欢ㄈ丝跀?shù)量納入城市戶口。我縣的情況基本類似，但優(yōu)惠條件不夠，政府還可以制定更加優(yōu)惠的人口吸納政策，以促進(jìn)外地人到我縣購(gòu)房居住，推動(dòng)我縣房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 第17頁(yè) 共1