【正文】 求講些意見，向農同志還將重點對20*年全縣經濟和社會發(fā)展工作做出全面安排。過去的一年，我們在工作思路的確立、各項工作的統(tǒng)籌安排推進和落實中，十分注意和注重把科學的發(fā)展觀貫穿于始終，注重處理好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關系，處理好經濟與社會和諧發(fā)展的關系，處理好改革與穩(wěn)定的關系。同時，也更進一步密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯系，鞏固了黨的執(zhí)政基礎。我們還要看到，干部群眾的思想觀念與市場經濟的要求還有許多不適應，領導經濟發(fā)展的本領還不夠強，少數干部的工作作風還不很扎實，加快發(fā)展的意識還不強。其第一要務是發(fā)展，本質和核心是以人為本，基本內容是全面、協(xié)調和可持續(xù)，根本要求是統(tǒng)籌兼顧。這一戰(zhàn)略符合科學發(fā)展觀的要求，體現了統(tǒng)籌協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的理念，也緊緊抓住了加快漢陰發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾。我們要保持今年經濟社會有較快的發(fā)展速度和較高的增長質量，就必須堅持以解放思想為先導，大膽吸收和借鑒一切有利于加快發(fā)展的思想和經驗，大力倡導勤于思考、善于創(chuàng)新的精神，不斷掙脫各種阻礙發(fā)展的束縛，不怕責難，不怕非議，放開手腳，大膽實踐。 三、突出重點實施突破，全面提升縣域經濟綜合實力科學發(fā)展觀強調全面發(fā)展，但在發(fā)展的過程中又是有重點的，就是要集中力量把經濟搞上去。這就需要我們確立長期的工業(yè)主導思想，把發(fā)展經濟的重點、經濟和效益增長點向工業(yè)領域傾斜，把加速工業(yè)化進程作為縣域經濟發(fā)展的主題，把發(fā)展民營經濟作為主攻方向和突破口，認真落實“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略各項措施，整合各類資源推動工業(yè)經濟大發(fā)展。三是要擇優(yōu)扶強骨干企業(yè)。要采取選派年輕后備干部到重點企業(yè)掛聯鍛煉，對工作成績突出的提拔使用的辦法，創(chuàng)新城市經濟型干部培養(yǎng)新機制。我們要按照“招商引資新建一批，改革改造鞏固一批，創(chuàng)造條件培育一批”的思路，通過走出去宣傳推介，力爭引進一批肉類加工、中藥材認證和加工企業(yè)在漢陰投資建廠，積極扶持秦龍、秦皖、禾燁等一批外向型企業(yè)，帶動畜牧業(yè)、中藥材產業(yè)的發(fā)展，力爭實現30萬頭良種豬、萬畝藥材基地的發(fā)展目標；對繅絲廠、油脂化工廠等生產經營不正常的國有集體企業(yè)，要采取依法破產、長期租賃等方式進行改革改造，盤活閑置資產，使其重新發(fā)揮作用，帶動全縣8萬畝桑園、10萬畝油菜、20萬畝優(yōu)良糧食基地的生產；對魔芋、黃姜、葛根、茶葉等加工型龍頭企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件，優(yōu)化環(huán)境，搞好服務，促其迅速做大做強。進一步強化科技興農觀念，盡快建立起政府指導和市場引導相結合，公益服務和有償服務相結合，農技人員和企業(yè)技術人員廣泛參與的，符合市場經濟發(fā)展需要的新型農技推廣服務體系；重點圍繞擴張主導產業(yè)，做大特色產業(yè)，示范和推廣一批良種良法種養(yǎng)方式和標準化節(jié)本增效配套技術，依靠科技進步改良品種、提質增效，促進農業(yè)和農村經濟結構優(yōu)化升級。同時，要積極探索并逐步推進在戶籍、就業(yè)、社保等方面實行城鄉(xiāng)一體化管理機制，切實解決好農民和外來投資者進入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)、生活的體制性障礙，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，加快城鄉(xiāng)一體化進程。關鍵是要增強敢想、敢爭、敢為人先精神，密切與省、市有關部門的聯系，聞風而動追項目，不遺余力跑項目，千方百計上項目，爭取把一批基礎類、產業(yè)類的項目擠進中省市的計劃盤子。要牢固樹立“為企業(yè)服務、為項目建設服務就是為全縣發(fā)展大局服務”的思想，堅持從大局著眼，從小事入手，從具體事情做起，積極主動為各類投資主體提供優(yōu)質高效服務，打響“誠信服務、信用漢陰”的環(huán)境品牌，讓漢陰真正成為最適宜投資、最適宜開發(fā)的熱土。要妥善安排好困難群眾生產生活，時刻想著解決好貧困村及貧困戶、下崗失業(yè)職工、受災戶、“三無”人員、殘疾人生產生活問題這“五本帳”，廣泛開展扶貧救助活動，確保困難弱勢群體生活不出問題。 （三）全面加強精神文明建設。要不斷加強和改進思想政治工作，推進公民道德建設工程，切實搞好青少年思想品德和心理素質教育，推動全縣形成愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的文明氛圍。突出抓好重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的安全生產監(jiān)管和整治，及時排除各類隱患，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。各級領導干部要帶頭參加學教活動，帶頭弘揚理論聯系實際的學風，爭做勤奮學習、善于思考的模范，帶動全縣各級黨員干部抓學習的積極性、主動性。能否從容應對這些復雜局面，關鍵在于要按照民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、科學執(zhí)政的要求，積極推進領導方式和政府職能轉變。轉變政府職能是當前一項緊迫而艱巨的任務。對此，各級黨組織特別是黨委書記要高度重視，堅持以“三級聯創(chuàng)”活動為載體，切實加強基礎工作，不斷提高黨建工作整體水平；要適應企業(yè)改革后的深刻變化，積極探索加強新經濟組織和企業(yè)黨建工作的新途徑，充分發(fā)揮其政治核心作用；要認真做好黨員發(fā)展工作，不斷增強黨的階級基礎，擴大黨執(zhí)政的群眾基礎；對軟弱渙散、作用不強的基層黨組織，要及時整建。繼續(xù)加強“權、錢、事、人”的監(jiān)督管理，從源頭上預防腐敗行為的發(fā)生。始終把人民群眾的冷暖安危掛在心上，凡是實事都要辦好，凡是好事都要辦實，凡是上面撥付的各種資金、物資都要及時兌現到群眾手中，讓群眾真正得到實惠，堅決反對以權謀私、弄虛作假。 第25頁 共25頁。細化工作目標，落實幫包機制，夯實工作責任，加強督促檢查，嚴格考核獎懲，推動工作落實，堅決反對只說不做，只想做官，不想干事。 （四）大力弘揚“四實”作風。全縣各級領導班子都要堅持集體領導、分工負責的原則，嚴格執(zhí)行民主集中制和黨委內部議事程序和規(guī)則，始終保持高效協(xié)調運轉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在切實履行好社會管理和公共服務職能的同時，要認真研究解決農村稅改后富余干部“干什么”的問題，積極探索鼓勵干部停薪留職外出務工、創(chuàng)辦領辦經濟實體、到村組或企業(yè)工作的新機制和新辦法，整合干部人力資源，實現自身消腫減負。堅持以科學發(fā)展觀為指導，不斷糾正我們思想上的偏差，認識上的誤區(qū)；堅持以科學發(fā)展觀為標準，不斷改進我們的思維方式和行為模式，使我們的各項工作始終沿著正確的方向前進。堅持理論與實踐相結合，最大實際是什么。 五、全面加強黨的執(zhí)政能力建設黨的十六屆四中全會把加強執(zhí)政能力建設問題作為主題并作出決定，反映了黨心民心，體現了時代要求。當前，我們正處于加快發(fā)展和深化改革的關鍵時期，各種社會矛盾不可避免地隨之出現，這些矛盾處理得當，就能安定人心，促進發(fā)展；處置不好，就會影響穩(wěn)定，妨礙發(fā)展。要通過加強精神文明建設，使全縣廣大干部群眾始終保持健康的心態(tài)、蓬勃的朝氣、昂揚的斗志，為加快發(fā)展注入不竭動力。 （二）著力推動社會事業(yè)全面進步。要堅持以實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為前提，注重激發(fā)社會活力，著力維護社會穩(wěn)定，從而鞏固人民團結奮斗的理想基礎，形成干群各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會環(huán)境。當前，許多民間經濟實體都有著雄厚的資金、技術和人才實力，也