【正文】 時俱進的思想路線，不斷推進理論創(chuàng)新的重大成果，是我們黨對發(fā)展規(guī)律在認識上的升華和在執(zhí)政理念上的飛躍。 二、今年工作的總體要求和預(yù)期目標20*年是完成“十五”計劃的最后一年，也是縱深推進縣十二次黨代會確立的建設(shè)綠色經(jīng)濟強縣、奮力加快小康進程發(fā)展戰(zhàn)略的重要一年。在總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時，我們要看到，目前促進農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的支撐作用還不明顯，引導農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度還需加大；工業(yè)經(jīng)濟的總量還不大，具有核心競爭力的工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)還未形成；對經(jīng)濟增長起決定作用的重大項目缺乏，固定資產(chǎn)投資拉動力不夠；解決改革過程中引發(fā)的信訪、群體性上訪等新問題的難度加大。五是堅持求真務(wù)實的工作作風。過去的一年，我們努力踐行“三個代表”重要思想，在各項工作中堅持以人為本，按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，把保護好、維護好和實現(xiàn)好最廣大人民的根本利益體現(xiàn)在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的各項部署中，落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法行政的有機統(tǒng)一，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，把人民群眾的要求作為我們制定政策、推進工作的出發(fā)點和落腳點，把充分調(diào)動方方面面干部群眾的積極性、創(chuàng)造性作為推動發(fā)展的根本力量，把解決人民群眾最關(guān)心、最緊迫、最直接的困難和問題擺在黨委、政府工作的首位，使全縣上下的注意力和創(chuàng)造力都統(tǒng)一到全縣的改革、發(fā)展和穩(wěn)定上來。二是堅持民主科學決策，大力實施“四大”戰(zhàn)略。一是堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局。預(yù)計全縣生產(chǎn)總值增長11%，%，經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出持續(xù)、健康的良好發(fā)展勢頭；%，公路交通、城鎮(zhèn)建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及縣委、政府向全縣人民承諾的實事和重點項目建設(shè)相繼竣工或加快建設(shè)，為今后的發(fā)展奠定了更加堅實的發(fā)展平臺；認真貫徹落實中央1號文件精神，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的質(zhì)量和效益進一步提高，勞務(wù)輸出進一步擴大，農(nóng)民人均純收入實際增長170元，農(nóng)村和農(nóng)民是歷年來發(fā)展最快和獲得實惠最多的一年；工業(yè)增加值增長25%，企業(yè)改革深入推進，非公有制經(jīng)濟保持強勁的增勢，工業(yè)強縣的基礎(chǔ)和發(fā)展平臺進一步堅實。認真貫徹黨的十六屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆六次全會和市委一屆八次全會精神，在認真總結(jié)20*年全縣工作的基礎(chǔ)上，安排部署全縣20*年各項工作，組織動員全縣各級黨組織和廣大干部群眾，以科學發(fā)展觀為指導，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為保證，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新突破。圍繞這個主題，按照縣委常委會討論的意見，我主要就當前形勢和今年工作的總體要求講些意見，向農(nóng)同志還將重點對20*年全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展工作做出全面安排。在經(jīng)濟社會的健康發(fā)展中，城鄉(xiāng)人民生活進一步改善，“兩基”工作順利通過省政府驗收，成功舉辦中國“三沈”文化研討會，科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，社會政治大局穩(wěn)定和諧。過去的一年，我們在工作思路的確立、各項工作的統(tǒng)籌安排推進和落實中，十分注意和注重把科學的發(fā)展觀貫穿于始終，注重處理好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系，處理好經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展的關(guān)系，處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。深入調(diào)查研究，善于集中集體智慧，充分順應(yīng)民意XX縣區(qū)情實際，是縣委始終堅持的一個重要領(lǐng)導方法。同時，也更進一步密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。按照為民、務(wù)實、清廉的要求，我們堅持一切從實際出發(fā)的原則，不提空口號、不擺花架子、不搞勞民傷財?shù)恼児こ?，從縣 級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部做起，重調(diào)研、鼓實勁、辦實事、求實效。我們還要看到，干部群眾的思想觀念與市場經(jīng)濟的要求還有許多不適應(yīng)，領(lǐng)導經(jīng)濟發(fā)展的本領(lǐng)還不夠強，少數(shù)干部的工作作風還不很扎實，加快發(fā)展的意識還不強。全縣工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六屆四中全會和市委一屆八次全會精神，全面樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，緊緊圍繞加快小康進程奮斗目標，繼續(xù)堅定不移地推進“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)XX縣區(qū)、工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)靚縣”戰(zhàn)略，不斷增強縣域經(jīng)濟綜合實力；堅持以人為本理念，努力構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會；堅持以執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面推進黨的建設(shè)，努力在更高起點、更高水平上把漢陰各項建設(shè)事業(yè)推向前進，奮力實現(xiàn)全縣“三個文明”建設(shè)的新突破。其第一要務(wù)是發(fā)展，本質(zhì)和核心是以人為本，基本內(nèi)容是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)，根本要求是統(tǒng)籌兼顧。第二，必須堅定不移地深入推進“四大”戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略符合科學發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的理念，也緊緊抓住了加快漢陰發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾。實踐反復(fù)證明，在改革開放和經(jīng)濟建設(shè)中，能不能邁開步子，打開局面，首先是解放思想。我們要保持今年經(jīng)濟社會有較快的發(fā)展速度和較高的增長質(zhì)量，就必須堅持以解放思想為先導，大膽吸收和借鑒一切有利于加快發(fā)展的思想和經(jīng)驗，大力倡導勤于思考、善于創(chuàng)新的精神，不斷掙脫各種阻礙發(fā)展的束縛，不怕責難，不怕非議，放開手腳，大膽實踐。二是要樹立“不進則退，慢進也是退”的憂患意識。 三、突出重點實施突破，全面提升縣域經(jīng)濟綜合實力科學發(fā)展觀強調(diào)全面發(fā)展，但在發(fā)展的過程中又是有重點的，就是要集中力量把經(jīng)濟搞上去。通過走以工帶農(nóng)、以農(nóng)促工，工農(nóng)融合互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路子，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟總量擴張，實力增強。這就需要我們確立長期的工業(yè)主導思想，把發(fā)展經(jīng)濟的重點、經(jīng)濟和效益增長點向工業(yè)領(lǐng)域傾斜，把加速工業(yè)化進程作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主題，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為主攻方向和突破口，認真落實“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略各項措施，整合各類資源推動工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展。民營經(jīng)濟是以“民資、民智、民力”為主的經(jīng)濟成份，其產(chǎn)權(quán)清晰，自主經(jīng)營，自負盈虧，機制靈活，具有很強的生命力，完全適應(yīng)漢陰生產(chǎn)力水平發(fā)展的需要，也是我們實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的著力點和突破口，更是推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的重要力量。三是要擇優(yōu)扶強骨干企業(yè)。五是要鼓勵重點區(qū)域率先崛起。要采取選派年輕后備干部到重點企業(yè)掛聯(lián)鍛煉，對工作成績突出的提拔使用的辦法，創(chuàng)新城市經(jīng)濟型干部培養(yǎng)新機制。一是要做強龍頭企業(yè)。我們要按照“招商引資新建一批，改革改造鞏固一批，創(chuàng)造條件培育一批”的思路，通過走出去宣傳推介，力爭引進一批肉類加工、中藥材認證和加工企業(yè)在漢陰投資建廠，積極扶持秦龍、秦皖、禾燁等一批外向型企業(yè)，帶動畜牧業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭實現(xiàn)30萬頭良種豬、萬畝藥材基地的發(fā)展目標；對繅絲廠、油脂化工廠等生產(chǎn)經(jīng)營不正常的國有集體企業(yè)，要采取依法破產(chǎn)、長期租賃等方式進行改革改造，盤活閑置資產(chǎn)，使其重新發(fā)揮作用，帶動全縣8萬畝桑園、10萬畝油菜、20萬畝優(yōu)良糧食基地的生產(chǎn)；對魔芋、黃姜、葛根、茶葉等加工型龍頭企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件，優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)，促其迅速做大做強。三是要加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。進一步強化科技興農(nóng)觀念，盡快建立起政府指導