對農(nóng)村“黑車非駕”問題的思考(完整版)
【正文】 已久。數(shù)萬 “ 非駕 ” 人員操作著數(shù)萬臺 “ 黑車 ” ，這類車輛安全性能、駕駛員技術(shù)水平得不到保證；為躲避 監(jiān)管，他們經(jīng)常在夜晚等能見度低但檢查較少的時間行車，專走路況差但較偏僻的田間小道，如同 “ 盲人騎瞎馬，夜半臨深池 ” ，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻。 第 1 頁 共 12 頁 對農(nóng)村 “ 黑車非駕 ” 問題的思考 拖拉機(jī)是農(nóng)村群眾的主要生產(chǎn)、交通工具之一，它的產(chǎn)生和發(fā)展?jié)u漸取代了刀耕火種的生產(chǎn)方式和人背馬馱的交通方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 20xx 第 2 頁 共 12 頁 年發(fā)生農(nóng)機(jī)事故 13 起，其中重大事故 6 起，死亡 7 人，重傷 8人，直接經(jīng)濟(jì)損失 萬元。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展模式也隨之變化，拖拉機(jī)開始進(jìn)入千家萬戶，并得到迅速的發(fā)展。 20xx 年農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門抽調(diào)有關(guān)人員組成近百人的檢查隊(duì)伍，長期不間斷地開展路檢路查，在檢查中，加大安全法規(guī)宣傳力度，對違章行為堅(jiān)決取締，對手續(xù)不全的現(xiàn)場給予辦理，共出動檢查人員 1200 人次，出動宣傳車 30 余次，到村寨、田間地頭宣傳 20 余次，受教育群眾 3700 人次。 （二）執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象嚴(yán)重。 （三）管理體制不順，職能交叉，部門扯皮。造成很多駕駛員不能按時參加年度檢審，無證駕車人員逐年增 多。 三、解決 “ 黑車非駕 ” 問題的主要措施 第 7 頁 共 12 頁 安全生產(chǎn)是壓倒一切的大事，沒有安全就沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；沒有安全，也就談不上社會的穩(wěn)定。二是把宣傳工作與階段性工作結(jié)合起來，如在農(nóng)機(jī)檢審階段，可下發(fā)宣傳單，就農(nóng)機(jī)法規(guī)、農(nóng)機(jī)檢審工作的重要性和必要性作宣傳；在安全檢查過程中要針對機(jī)手的違章行為開展法制教育。這一分工原則，即使在 1986 年國務(wù)院在道路交通管理體制改革中也沒有改變。拖拉機(jī)、農(nóng)用車違章屢禁不止，一個重要原因就是我們有的 第 9 頁 共 12 頁 部門執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不為造成的。對新車、二手車、重點(diǎn)車進(jìn)行跟蹤檢查，對逃避檢查的 “ 釘子戶 ” 實(shí)行蹲點(diǎn)守候。我州的拖拉機(jī)按用途大致可分為三種類別：一是專門從 第 10 頁 共 12 頁 事營運(yùn)的拖拉機(jī)；二是既從事營運(yùn)又從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機(jī)；三是專門從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機(jī)。 ”實(shí)施分類管理 不僅減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且使他們脫下 “ 黑車 ” 帽子，有了名副其實(shí)的身份，可以正大光明地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 （六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，對重、特大農(nóng)機(jī)事故要按有關(guān)程序和時限要求及時上報(bào)。 實(shí)施分類管理還應(yīng)注意解決以下幾個事關(guān)全局的重大問題。根據(jù)農(nóng)業(yè)部（ 1997） 5 號文件，其中頒布了三個農(nóng)機(jī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了專門從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機(jī)辦理農(nóng)田作業(yè)牌照。在農(nóng)機(jī)事故多發(fā)期、多發(fā)地段進(jìn)行定時檢查；對監(jiān)理人員掌握的 “ 黑車非駕 ” 進(jìn)行突擊檢查。因此必須用鐵的手腕，加大執(zhí)法力度。國務(wù)院國辦發(fā)（ 1998） 88 號文件，省政府（ 20xx） 171 號文件，州 政府西政辦（ 20xx） 45 號文件，在機(jī)構(gòu)改革有關(guān)職能配置，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定中，已把 “ 組織實(shí)施拖拉機(jī)，聯(lián)合收割機(jī)，農(nóng)用運(yùn)輸車等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)理，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，鑒定和認(rèn)證管理
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