【正文】 關(guān)要求確保換屆風(fēng)清氣正，是中央和省委對(duì)換屆工作的要求，是換屆工作健康順利進(jìn)行的重要保證。 2 月 15 日，省委書(shū)記栗戰(zhàn)書(shū)要求：我省 “ 十二五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 目標(biāo)任務(wù)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。在換屆中，要切實(shí)把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律作為提高選人用人公信度和組織工作滿意度的關(guān)鍵措施 3 來(lái)抓。同時(shí)，通過(guò)宣傳，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨性觀念和組織觀念，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確行使民主權(quán)利，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)，為換屆營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍。要求大家從案例中吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷提高自己的思想政治素質(zhì)和政治敏銳性，做到思想上警鐘長(zhǎng)鳴，引以為戒，防患于未然。 各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部、組工干部要自覺(jué)遵守 16 條紀(jì)律（即3 個(gè)不能， 8 個(gè)不準(zhǔn)， 5 個(gè)不許），用好的作風(fēng)選人用人，用鐵的紀(jì)律匡正選人用人風(fēng)氣，確保換屆工作順利進(jìn)行，努力提高選人用人公信度。尤其是對(duì)違反 5 個(gè)嚴(yán)禁、17 個(gè)不準(zhǔn)、 5 個(gè)一律的行為，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)持從重從嚴(yán)處理。今天 只是初步通報(bào)，待報(bào)上級(jí)黨組織批復(fù)后，縣委還將在全縣范圍內(nèi)通報(bào)大塘非組織活動(dòng)情況，以案說(shuō)法，真正做到換屆紀(jì)律在廣大干部群眾中入腦入心，舉一反三，杜絕此類事件再次發(fā)生，在全縣再次掀起學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的新高潮，用鐵的 8 紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正，確保圓滿完成各項(xiàng)換屆任務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)組織滿意、干部滿意、群眾滿意的目標(biāo)。一要準(zhǔn)確理解把 握關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的有關(guān)精神。 二、嚴(yán)格監(jiān)督，把換屆工作全過(guò)程置于有效監(jiān)督之下在換屆選舉期間，黨工委將成立督查組對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度等干部工作政策法規(guī)和換屆紀(jì)律的規(guī)定，對(duì)干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及政策宣傳是否到位、 第 11 頁(yè) 共 28 頁(yè) 工作措施是否到位、信息溝通是否到位進(jìn)行監(jiān)督檢查， 使整個(gè)換屆工作臵于有效監(jiān)督之下。凡違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無(wú)效，并嚴(yán)肅追 究相關(guān)人員的責(zé)任。換屆風(fēng)氣的好壞，直接關(guān)系到換屆的成敗，關(guān)系到選人用人公信度和滿意度的高低，關(guān)系到各級(jí)黨組織和黨員干部隊(duì)伍的形象，關(guān)系到我們黨在人民群眾中的威信。要做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先，各村（社區(qū)）黨支部、鎮(zhèn)級(jí)各部門(mén)要組黨員干部職工專題學(xué)習(xí)干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規(guī)，特別是要將換屆紀(jì)律的要求教育到每一位黨代表、人大代表，做到耳熟能詳，銘記在心，把換屆紀(jì)律教育覆蓋到與換屆工相關(guān)的所有人員，確保換屆紀(jì)律要求的知曉率達(dá)到 100%。堅(jiān)持實(shí)名舉報(bào) 第 16 頁(yè) 共 28 頁(yè) 必查，內(nèi)容具體必查、線索清楚的匿名舉報(bào)必查，上級(jí)督辦件必查等 “ 三個(gè)必查 ” ，真正讓換屆紀(jì)律成為 “ 高壓線 ” 。方才，夏冰部長(zhǎng)傳達(dá)了上級(jí)文件精神，大家對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、營(yíng)造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境的重大意義有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，加深了對(duì)中央和省、市委嚴(yán)肅換屆紀(jì)律有關(guān)規(guī)定的理解和把握，不同層面的代表做了表態(tài)發(fā)言，舉行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記簽訂 第 17 頁(yè) 共 28 頁(yè) 承諾書(shū)儀式，明確了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律責(zé)任制。前不久，市委舉辦了全市嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題培訓(xùn)，培訓(xùn)的規(guī)格和形式，充分體現(xiàn)了市委對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的明確態(tài)度。二要深入查擺，強(qiáng)化整改?？h委組織部先后復(fù)制印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)了中央和省、市委嚴(yán)肅換屆紀(jì)律有關(guān)文件，各黨委、各部門(mén)要通過(guò)集中學(xué)習(xí)、公開(kāi)承諾、專題談心談話等方式，認(rèn)真開(kāi)展紀(jì)律教育，確保換屆有關(guān)人員對(duì)“5 個(gè)嚴(yán)禁、 17 個(gè)不準(zhǔn)、 5 個(gè)一律 ” 的知曉率達(dá)到 100%，確保同黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志和后 3 備干部談心談話率達(dá)到 100%，使每一名領(lǐng)導(dǎo)干部和參加推薦、選舉的人員，清楚地了解不能做什么，做了的后果是什么。三是預(yù)防在先要抓早。在推薦環(huán)節(jié)，組織參加推薦人員對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，重點(diǎn)了解掌握 “5 個(gè)嚴(yán)禁、 17 個(gè)不準(zhǔn)和 5 個(gè)一律 ” 紀(jì)律要求 的情況，了解是否有干部存在違反換屆紀(jì)律的行為；在考察環(huán)節(jié)，要將考察對(duì)象是否有違反換屆紀(jì)律行為列為考察公告的一項(xiàng)舉報(bào)內(nèi)容，認(rèn)真了解考察對(duì)象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況；在公示環(huán)節(jié)，要將公示對(duì)象是否有違反換屆紀(jì)律行為列為一項(xiàng)舉報(bào)內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督；在選舉環(huán)節(jié)，要組織黨代表、人大代表和政協(xié)委員對(duì)換屆風(fēng) 5 氣總體情況，以及是否存在突出問(wèn)題進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。要嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)“ 四個(gè)嚴(yán)肅查處 ” 的要求，即嚴(yán)肅查處拉票賄選行為 ，嚴(yán)肅查處 第 22 頁(yè) 共 28 頁(yè) 買(mǎi)官賣(mài)官行為，嚴(yán)肅查處寫(xiě) “ 黑信 ” 、亂告狀行為，嚴(yán)肅查處有意隱瞞、弄虛作假行為。嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用工作“4 ＋ 2” 法規(guī)制度操作規(guī)程》，切實(shí)把四項(xiàng)監(jiān)督制度落實(shí)到 換屆過(guò)程中。一是要明確職責(zé)，做好表率。一旦出現(xiàn)違反換屆紀(jì)律方面的問(wèn)題，就要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用 8 工作責(zé)任追究辦法》的規(guī)定以及《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律責(zé)任狀》和《承諾書(shū)》中所規(guī)定的內(nèi)容追究責(zé)任，對(duì)出現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行責(zé)任倒查、逐級(jí)追責(zé)，嚴(yán)肅處理，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。不準(zhǔn)在民主推薦、民主測(cè) 評(píng)、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動(dòng)，通過(guò)宴請(qǐng)、安排消費(fèi)活動(dòng)、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪、委托或者授意中間人出面說(shuō)情、舉辦聯(lián)誼活動(dòng)等形式，請(qǐng)求他人給予自己關(guān)照；不準(zhǔn)賄賂代表；不準(zhǔn)參與或者幫助他人拉票賄選。 嚴(yán)禁違規(guī)用人。嚴(yán)格執(zhí)行中組部有關(guān)規(guī)定，確保換屆有關(guān)人員對(duì) “5 個(gè)嚴(yán)禁， 17個(gè)不準(zhǔn) ” 的知曉率達(dá)到 100%，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部進(jìn)行嚴(yán)肅換屆紀(jì)律談話達(dá)到 100%，對(duì)離任市縣委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)情況的檢查達(dá)到100%。 堅(jiān)決做到 “ 四必查 ” ，確保速查速處。凡換屆 風(fēng)氣不好的，既要嚴(yán)肅查處違反換屆紀(jì)律的問(wèn)題，又要按規(guī)定追究黨委及組織部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。對(duì)違反換屆紀(jì)律舉報(bào)的查核要達(dá)到 100%。換屆前，各級(jí)組織部門(mén)要會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)派出換屆風(fēng)氣督促檢查組，采取明察暗訪、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查。對(duì)違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無(wú)效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。 嚴(yán)禁買(mǎi)官賣(mài)官。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律是換屆工作的關(guān)鍵，也是重中之重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的第一責(zé)任人，要對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆紀(jì)律負(fù)全責(zé)、負(fù)總責(zé)，做到級(jí)級(jí)有責(zé)任、層層抓落實(shí)。同時(shí)，建立嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的長(zhǎng)效機(jī)制。做到查實(shí)一件、處理一件、通報(bào)一件，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，取得處理一批、震懾一片的效果。方便、快捷、暢通的監(jiān)督渠道，對(duì)于實(shí)施有效監(jiān)督至關(guān)重要?？h委將召開(kāi)相關(guān)層次的座談會(huì)，突出教育宣傳、培訓(xùn)測(cè)試和談心談話、開(kāi)展承諾這兩個(gè)重點(diǎn)，并兼顧其他嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作情況。要教育干部自覺(jué)遵守紀(jì)律，不該說(shuō)的話不說(shuō)，不該做的事不做，不但做到不跑官不要官、不買(mǎi)官不賣(mài)官 ，也要做到不說(shuō)情、不許愿，不為別人打探信息，傳播小道消息。三要深入貫徹，抓好落實(shí)。市委組織部先后制定了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作實(shí)施方案》，下發(fā)了《關(guān)于貫徹嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的意見(jiàn)》和《嚴(yán)禁在換屆期間突擊提 第 18 頁(yè) 共 28 頁(yè) 拔調(diào)整干部的規(guī)定》 ，對(duì)保證風(fēng)清氣正進(jìn)行了具體、配套的整體部署。 下面，我就嚴(yán)肅換屆紀(jì)律講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 同志們，換屆紀(jì)律是 “ 高壓線 ” ，而且是十萬(wàn)伏的高壓線。 二是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆紀(jì)律的專項(xiàng)督查。針對(duì)換屆期間跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選、干擾換屆秩序等容易發(fā)生的問(wèn)題，中紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，明確提出了 “5 個(gè)嚴(yán)禁， 17 個(gè)不準(zhǔn)和 5 個(gè)一律 ” 第 14 頁(yè) 共 28 頁(yè) 的紀(jì)律要求，并多次召開(kāi)電視電話會(huì)議進(jìn)行具體安排部署。 四、嚴(yán)密組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的領(lǐng)導(dǎo)在換屆中能否做到紀(jì)律嚴(yán)明、風(fēng)清氣正，關(guān)鍵是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是在干部提名環(huán)節(jié)，將對(duì)換屆提名人選的信訪舉報(bào)受理情況進(jìn)行梳理，審閱有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪的起訴書(shū)和判決書(shū)，核查提名人選是否有涉