【正文】 樣的不適應(yīng)。 （二）原因剖析 之所以存在上述問題，原因固然是多方面的。三是少數(shù)同志紀(jì)律意識淡薄，上班遲到、早退，缺乏紀(jì)律性、組織性，甚至也有個別同志上班利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行一些娛樂 6 性 活動。受金融危機(jī)影響，部分企業(yè)社保擴(kuò)面、續(xù)保工作難度進(jìn)一步加大。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)體系不完善，導(dǎo)致 5 公共就業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)失衡，農(nóng)村勞動力就業(yè)面臨新問題。 二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的問題與原因剖析 （一）存在的問題 通過認(rèn)真對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合從各方面征求到的意見建議，發(fā)現(xiàn)我局主要存在以下問題： 思想觀念解放不夠、改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)，沒有完全適應(yīng)形 4 勢要求和發(fā)展步伐。 （三）堅持以人為本。截止目前，征求到 9 個方面 34 條具體意見建議。采取領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)、黨員領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、黨員個人自覺學(xué)、帶著問題反復(fù)學(xué)、聯(lián)系實際對照學(xué)等方法，通過舉辦主題宣講 會、案件剖析會、知識競賽等多種形式，確保學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí) 1 內(nèi)容和學(xué)習(xí)效果落到實處。二是深入調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，于 6 月 10 日召開了局黨組專題民主生活會，黨組成員在會上開展了嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評，查擺了個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的差距，并提出推動科學(xué)發(fā)展的總體思路和主要舉措。人事勞動社會保障工作與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，在各項工作中必須堅持以人為本，把人民群眾的根本利益作為我們一切工作的基本出發(fā)點和落腳點，要切實實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的各項利益。對人事勞動社會保障工作地位、作用的思想認(rèn)識還沒有完全從傳統(tǒng)觀念中解放出來，在推動人事勞動社會保障工作創(chuàng)新發(fā)展上緊迫感不足，前瞻性地考慮謀劃工作發(fā)展主動性 不夠。 。包括養(yǎng)老、醫(yī)療等在內(nèi)的各項社會保障待遇水平與人民群眾的期望尚有一定距離。四是與群眾溝通交流不足，部分同志習(xí)慣于呆在辦公室做工作，不愿真正到群眾中去調(diào)查問題，對群眾的實際困難缺乏關(guān)注，也缺乏真心實意幫助群眾解決難題的熱情。客觀上，人事勞動社會保障工作任務(wù)面臨日益繁重、各項投入不足、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化等造成了這些問題的出現(xiàn)，但關(guān)鍵還是主觀上的因素，總結(jié)起來，主要有以下四個方面： 理論學(xué)習(xí)不深。 作風(fēng)建設(shè)不實。這就形成了一種 “ 有為 ” 危險， “ 無為 ” 保險的思維定式，工作等上級部署，遇事不求真、求實，這樣一來事業(yè)心、責(zé)任感可能就逐步淡化了，開拓創(chuàng)新的激情和勇氣可能就逐步消失了。通過扎實的理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，為推動科學(xué)發(fā)展打下堅實的思想基礎(chǔ)。在局機(jī)關(guān)全體干部中，廣泛開展比工作上的積極主動性、比工作上的效率高低、比工作上的創(chuàng)新力活動，努力形成一種充滿干勁的工作氛圍。進(jìn)一步完善制度建設(shè)，努力形成用制度管事、靠制度管人的長效機(jī)制。著力解決我縣人才人事公共服務(wù)體系與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相匹配的問題，認(rèn) 真研究新形勢下人才人事服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，整合服務(wù)職能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，使全縣人才人事公共服務(wù)工作跨上新臺階。貫徹落實我縣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)政策措施，擴(kuò)大失業(yè)保險金支出范圍，通過落實困難企業(yè)社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼，開展社會保險費減征和困難企業(yè)緩繳社會保險費等方式，幫助企業(yè)降壓減負(fù)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，確保新征地農(nóng)民即征即保，同時積極開展對被征地農(nóng)民保障歷史遺留問題的調(diào)研工作。加強(qiáng)對企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，認(rèn)真落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大特殊工時制度覆蓋范圍。 出臺《 **國家高新區(qū)關(guān)于加快建設(shè) “ 人才特區(qū) ” 推進(jìn)創(chuàng)新型人才高地建設(shè)的意見》，新建海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引才工作站 12 個，引進(jìn)海外人才 100 名以上；新建博士后科研工作站 1 個，引進(jìn)博士后研究人員 5名以上；全年共引進(jìn)各類人才 3000 名以上。 加力開展 “ 四型 ” 黨組織創(chuàng)建。根據(jù)市委《關(guān)于在全市非公有制企業(yè)中開展 “ 雙強(qiáng)爭先、示范創(chuàng)建 ” 活動的意見》的文件精神，制定相應(yīng)實施方案，在全區(qū)非公企業(yè)中廣泛開展 “ 雙強(qiáng)爭先、示范創(chuàng)建 ” 活動，并創(chuàng)建市級 “ 雙強(qiáng)爭優(yōu) ” 示范點 1 個以上，打造一批區(qū)級發(fā)展和黨建 “ 雙強(qiáng) ” 的先進(jìn)企業(yè)，推動高新區(qū)非公企業(yè)形成齊爭先、共創(chuàng)優(yōu)的局面。加強(qiáng)與國內(nèi)外知名高校、社會中介機(jī)構(gòu)合作，在國（境）外重點城市、著名高校建立 23 個海外高層次人才引才基地，逐步建立引進(jìn)海外高層次人才引進(jìn)聯(lián)絡(luò)站點，構(gòu)筑國（境）內(nèi)外人才引進(jìn)聯(lián)系網(wǎng)。進(jìn)一步建立和完善體現(xiàn) 科學(xué)發(fā) 展觀要求的干部綜合考評機(jī)制，將領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會的政策、經(jīng)濟(jì)、法律知識等內(nèi)容納入考核評價體系，并積極探索德考、才考和績考的新路子，切實加強(qiáng)對干部的定期考核、平時考核和考核 結(jié)果的充分運(yùn)用，努力培養(yǎng)干部求真務(wù)實、團(tuán)結(jié)和諧、開拓創(chuàng)新、廉潔奉公、奮發(fā)有為的思想，使一批德才兼?zhèn)涞母刹棵摲f而出。同時，根據(jù)上級有關(guān)文件精神要求，認(rèn)真做好醫(yī)療衛(wèi)生和其他有關(guān)事業(yè)單 位績效工資實施工作。 健全勞動機(jī)制，確保勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高研判和把握國內(nèi)外形勢和省市大發(fā)展趨勢的能力和水平；加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，真 正做到對各項政策法規(guī)理解準(zhǔn)確、講解清楚、操作得當(dāng)。為 157 人辦理了《職業(yè)資格證書》。 失業(yè)保險工作：基金收繳 萬元，現(xiàn)累計結(jié)余 萬元，參保單位 30 家，參保人數(shù) 1857 人，為 160 名下崗失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)金 萬元。并組織了 100 家企業(yè)進(jìn)行勞動保障法律法規(guī)知識競賽，發(fā)放各種法律宣傳資料 3000 余份。截至目前，全縣企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部 44 人，已辦理退休 19 人，提前退休 17 人，在職 2 人， 有 4 人正在辦理病退，其余 2 人自謀職業(yè)。 （四）實行人事代理，推進(jìn)人才有序流動隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入，大中專畢業(yè)生進(jìn)入人才市場擇業(yè)已成趨勢，在突破陳舊工作模式的基礎(chǔ)上，我們變被動為主動，對新增 畢業(yè)的大中專畢業(yè)生從報到之日起，實行人才登記制度，建立畢業(yè)生信息資源儲備庫，為用人單位主動推薦畢業(yè)生，給用人單位和畢業(yè)生提供“ 雙向選擇 ” 的機(jī)會。一是落實工作責(zé)任制，調(diào)整充實了就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，制訂了控制失業(yè)率、凈增就業(yè)崗位目標(biāo)和再就業(yè)資金投入計劃。 第六條 局長外出期間，由局長委托一名副局長主持全局工作。 第十一條 實行重大決策督查制度，建立督查、督辦、跟蹤反饋、通報批評機(jī)制。對人大代表和政協(xié)委員的提案，各承辦科室要認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理，在規(guī)定期限內(nèi)按要求辦結(jié)并答復(fù)。黨組會議原則上每 12 周召開 1 次。專題研究、協(xié)調(diào)和處理局工作中一些重要問題。不能按時辦結(jié)的，必須在規(guī)定的時限內(nèi)作出說明。要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。 第二章 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé) 第四條 本局實行局長負(fù)責(zé)制，局長主持全面工作。凡涉及貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門的決策和部署，事關(guān)全區(qū)人事勞動社會保障工作全局的重要方針、政策、措施，制訂、修改規(guī)范性文件，人事任免，重大項目安排 和大額資金的使用等重大事項由局黨組會議集體討論決定。 第十三條 區(qū)人事勞動社會保障局在職權(quán)范圍內(nèi)制定和發(fā)布規(guī)范性文件。各科室將每月完成工作及取得成效、存在問題、下步打算、采取措施等情況經(jīng)分管局長審定后按時交辦公室，辦公室匯總后及時上報區(qū)委辦和區(qū)府辦。 第二十二條 局行政會議由局長召集和主持。 第二十五條 局召開的會議要貫徹精簡、高效的原則，召開全區(qū)性的工作會議，需經(jīng)局黨組會議或碰頭會通過，全局綜合性會議材料由局辦公室 主持起草，一般業(yè)務(wù)型會議材料由各有關(guān)科室負(fù)責(zé)。堅持每周星期一下午為固定的機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)時間，機(jī)關(guān)工作人員要做學(xué)習(xí)的表率，不斷充實新知識，豐富新經(jīng)驗，努力提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。對因推諉、拖延等造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。 第六條 局長外出期間，由局長委托一名副局長主持全局工作。 第十一條 實行重大決策督查制度，建立督查、督辦、跟蹤反饋、通報批評機(jī)制。對人大代表和政協(xié)委員的提案，各承辦科室要認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理，在規(guī)定期限內(nèi)按要求辦結(jié)并答復(fù)。黨組會議原則上每 12 周召開 1 次。專題研究、協(xié)調(diào)和處理局工作中一些重要問題。不能按時辦結(jié)的，必須在規(guī)定的時限內(nèi)作出說明。要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。 第二章 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé) 第四條 本局實行局長負(fù)責(zé)制，局長主持全面工作。凡涉及貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門的決策和部署，事關(guān)全區(qū)人事勞動社會保障工作全局的重要方針、政策、措施，制訂、修改規(guī)范性文件，人事任免，重大項目安排和大額資金的使用等重大事項由局黨組會議集體討論決定。 第十三條 區(qū)人事勞動社會保障局在職權(quán)范圍內(nèi)制定和發(fā)布規(guī)范性文件。各科室將每月完成工作及取得成效、存在問題、下步打算、采取措施等情況經(jīng)分管局長審定后按時交辦公室，辦公室匯總后及時上報區(qū)委辦和區(qū)府辦。 第二十二條 局行政會議由局長召集和主持。 第二十五條 局召開的會議要貫徹精簡、高效的原則，召開全區(qū)性的工作會議，需經(jīng)局黨組會議或碰頭會通過，全局綜合性會議材料由局辦公室主持起草，一般業(yè)務(wù)型會議材料由各有關(guān)科室負(fù)責(zé)。堅持每周星期一下午為固定的機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)時間，機(jī)關(guān)工作人員要做學(xué)習(xí)的表率，不斷充實新知識，豐富新經(jīng)驗，努力提高 領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。對因推諉、拖延等造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。 第二條 區(qū)人勞社保局的工作以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門的決定、決議；堅持依法行政，實行科學(xué)管理，民主決策，接愛群眾監(jiān)督，努力建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實、高效的機(jī)關(guān) 。規(guī)范公務(wù)活動，嚴(yán)格執(zhí)行工作日中午不飲酒等各項規(guī)定。 第二十七條 各科室直接收到的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公文應(yīng)送局辦公室按程序辦理。會議的主要任務(wù)是 ： （一）傳達(dá)貫徹區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門的重要指 決定； （二）分管領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人匯報工作及提出需 要討論的問題； （三）討論決定局政作中的重大事項； （四）通報全區(qū)人事勞動社會保障局工作情況。 第十九條 中心組理論學(xué)習(xí)會議按上級規(guī)定舉行，由局長主持，政工副局長組織學(xué)習(xí)并結(jié)合實際進(jìn)行討論，各黨組成員要寫出自學(xué)筆記，每年撰寫論文文章 2 篇。 第十四條 深化行政審批事項，必須符合《行政許可法》的規(guī)定要求。作出重大決策和重要工作部署時，局長應(yīng)聽取和集中領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見，副局長、黨組成員所分管工作的重要問題，應(yīng)及時向局長報告。第五條 副局長、黨組成員按分工負(fù)責(zé)原則處理分管的工作，受局長委托負(fù)責(zé)其他方面的工作。第三十二條 本局及各科室行政務(wù)公開，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識。第二十八條 凡是以局名義制發(fā)的文件，要由辦公室審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審定，最后由局長簽發(fā)。 第二十四條 黨組會議、黨組碰頭會、局行政會議和綜合性會議組織工作由局辦公室負(fù)責(zé)。會議的主要任務(wù)是： （一）研究處理局日常工作中的重要問題； （二）協(xié)調(diào)安排和處理臨時性的與緊急的工作； （三）討論醞釀局重大決策事項。局領(lǐng)導(dǎo)要親自處理重要的群眾來信，辦公室及各科室要認(rèn)真處理群眾來訪工作，完善信訪督辦責(zé)任制度，實行來電首問負(fù)責(zé)制，對人民群眾的咨詢電話 ，要根據(jù)政策規(guī)定，熱情耐心答復(fù)，不得推諉搪塞。 第四章 依法行政 第十二條 依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力和行政行為。 第三章 決策機(jī)制 第八條 遵循 “ 公開、公平、公正 ” 的原則，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，完善重大事項決策的規(guī)則和程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。 第二條 區(qū)人勞社保局的工作以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要 思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門的決定、決議；堅持依法行政，實行科學(xué)管理，民主決策，接愛群眾監(jiān)督，努力建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實、高效的機(jī)關(guān)。規(guī)范公務(wù)活動，嚴(yán)格執(zhí)行工作日中午不飲酒等各項規(guī)定。 第二十七條 各科室直接收到的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公文應(yīng)送局辦公室按程序辦理。會議的主要任務(wù)是： （一）傳達(dá)貫徹區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門的重要指 決定； （二）分管領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人匯報工作及提出需 要討論的問題； （三）討論決定局政作中的重大事項； （四）通報全區(qū)人事勞動社會保障局工作情況。 第十九條 中心組理論學(xué)習(xí)會議按上級規(guī)定舉行，由局長主持，政工副局長組織學(xué)習(xí)并結(jié)合實際進(jìn)行討論，各黨組成員要寫出自學(xué)筆記，每年撰寫論文文章 2 篇。 第十四條 深化行政審批事項，必須符合《行政 許可法》的規(guī)定要求。作出重大決策和重要工作部署時，局長應(yīng)聽取和集中領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見，副局長、黨組成員所分管工作的重要問題，應(yīng)及時向局長報告。第五條 副局長、黨組成員按分工負(fù)責(zé)原則處理分管的工作，受局長委托負(fù)責(zé)其他方面的工作。第三十二條 本局及各科室行政務(wù)公開，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識。第二十八條 凡是以局名義制發(fā)的文件，要由辦公室審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審定，最后由局長簽發(fā)。 第二十四條 黨組會議、黨組碰頭會、局行政會議和綜合性會議組織工作由局辦公室負(fù)責(zé)。會議的主要任務(wù)是： （一）研究處理局日常工作中的重要問題； （二）協(xié)調(diào)安排和處理臨時性的與緊急的工作； （三）討論醞釀局重大決策事項。局領(lǐng)導(dǎo)要親自處理重要的群眾來信，辦公室及各科室要認(rèn)真處理群眾來訪工作，完善信訪督辦責(zé)任制度，實行來電首問負(fù)責(zé)制，對人民群眾的咨詢電話，要根據(jù)政策規(guī)定，熱情耐心答復(fù)，不得推諉搪塞。 第四章 依法行政 第十二條