村級黨組織建設(shè)調(diào)研報告(完整版)
【正文】 領(lǐng)村級經(jīng)濟發(fā)展。近三年來，平均每年發(fā)展黨員 330 名左右，全縣沒有一個發(fā)展黨員 “ 空白村 ” 。 （三）強管理，狠抓村級制度建設(shè)。在村級陣地建設(shè)過程中，我們按照 “ 因地制宜、注重實效、示范引導、整體推進 ” 的思路，堅持 “ 強村擴建、大村修建、小村 改建 ” 的原則，實行 “ 三個一批 ” ，即明確政策要求，新建一批；利用現(xiàn)有房屋，改造一批；盤活閑置資產(chǎn)，利用一批。二是著力控制村干部的職數(shù)。這些成績的取得，離不開廣大農(nóng)村黨組織堅強有力的領(lǐng)導，離不開廣大農(nóng)村黨員干部的努力。在村兩委中，交叉任職的有 368名，其中村支部書記與村委會主任 “ 一肩挑 ” 的有 30 名。 從這次調(diào)研的情況看，我縣農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)呈現(xiàn)的主要特點是： 從年齡結(jié)構(gòu)上分析，年輕黨員明顯增加，但黨員隊伍老化現(xiàn)象依然突出。在新的歷史條件下，加強村級黨組織建設(shè)有著極其重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。全縣共有黨委 16 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 13 個，其中 “ 五個好 ” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 4 個 。目前，大專以上的農(nóng)村黨員有 26 名，占 %，高中及中專黨員有 941名，占 %，我們可以看出初中及初中以下的黨員仍然占據(jù)主體地位，因此很難適應經(jīng)濟社會發(fā)展和新形勢變化的需要。同時，沒有新生力量的注入，造成了村兩委班子后繼乏人的狀況。 第 4 頁 共 16 頁 在此基礎(chǔ)上，一是著力保障村干部的待遇。去年先進性教育活動以來，先后共培訓村干部 1842 人次， 第 5 頁 共 16 頁 其中 16 個新農(nóng)村建設(shè)試點村的村干部全部進行了集中培訓、 578名村干部進行了崗位技能培訓，還開展各級各類科技培訓達 980人次，使農(nóng)村干部隊伍的整體素質(zhì)得到明顯提高。在資金籌措上，采取了 “ 六個一 ” 的方式，即 “ 縣上補一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拔一點，村上拿一點，黨費幫一點，包扶部門給一點，向上級部門爭一點。全縣堅持把黨員隊伍建設(shè)做為農(nóng)村各項工作的重中之中，堅持原則，嚴格標準，不斷強化黨員隊伍管理。三是加強黨員教育管理工作。不僅為農(nóng)民致富找到一條好路子，而且也為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟提供了好經(jīng) 第 9 頁 共 16 頁 驗，該村經(jīng)驗已在全市推廣，《當代陜西》等多家報刊對此進行了報道。全縣有 315個村無村級集體積累，占全縣村子總數(shù)的 %，有村級集體積累的村僅 81個，占總數(shù)的 %；村級負債總額達 萬元，76 個村經(jīng)濟發(fā)展長期滯后， 211 個村無集體收入。 黨員素質(zhì)偏低與黨員先進性難體現(xiàn)之間的矛盾。有的書記把黨支部在農(nóng)村干部的領(lǐng)導核心作用理解為黨的領(lǐng)導絕對化，忽視和否認村委的職能作用，沿襲著村里 第 12 頁 共 16 頁 不論大小事都由支部說了算的做法；二是 “ 村委攬權(quán) ” 。二是干部管理農(nóng)民的辦法跟不上。 拓寬渠道，壯大隊伍，實現(xiàn)黨員隊伍年輕化。三是要對兩委關(guān)系緊張、村支部書記與村委主任不團結(jié)等一些現(xiàn)象，及時進行處理，力爭建立長期有效、科學分工、協(xié)調(diào)配合的兩委工作制度。在新形勢下，誰給群眾帶來實惠，農(nóng)民群眾就擁護誰，發(fā)展經(jīng)濟、多辦實事是農(nóng)村干部執(zhí)政富民的第一要務(wù)。 。二是有條件的村要成立 “ 農(nóng)村經(jīng)濟合作組織 ” ，將農(nóng)村現(xiàn)有資源進行整合，發(fā)展特色經(jīng)濟，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，不斷壯大村級經(jīng)濟積累，實現(xiàn)農(nóng)村在市場經(jīng)濟條件下的主動性，不斷拓寬群 眾增收致富渠道。一是堅持兩委議事會制度；對村中的重大事項，由村支部會議與村民代表議事會進行民主決策，經(jīng)認真討論，形成一致的意見和決議，然后實施。要本著堅持標準、嚴格程序、成熟一個、發(fā)展一個的原則，積極拓寬發(fā)展黨員的視野，打破不合時宜的條條框框。據(jù)了解過去一說管理，就是我說你聽，就是上對下，甚至不問青紅皂白以勢壓人，這樣顯然是行不通的，所以，不是農(nóng)民懂得多，而是我們的干部懂得太少。部分村黨支部和村委會各自強調(diào)自己的重要性，雙方坐不到一條凳子上，互相爭吵，互不妥協(xié)；四是 “ 兩委擱政 ” 。在對待村里的一些大事上，不能從大局出發(fā)，對暫時的困難和問題不體諒、不理解，甚至采取一些過激的行為，把自己混同于一般群眾。據(jù)統(tǒng)計，全縣 396 個行政村中有 131 個村的人口數(shù)達不到 300 人，加之青壯年勞力長期在外，在家常住的人口很少，有的村子在家的人口不到 10 人，還都是些老弱 病殘。與此同時，我們堅持把后進村的整頓作為典型示范的另一個方面，堅持每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年確定 2— 4 個后進村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn) 領(lǐng)導親自負責進行整建，幾年來，先后整頓后進村 56 個，這些后
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