服務(wù)型政黨構(gòu)建的三要素探析_3(完整版)
【正文】 制改革，是轉(zhuǎn)變公務(wù)人員觀念的一個根本途 徑。如缺乏對提供公共服務(wù)過程的監(jiān)督。 “ 官本位 ” 和政府本位的意識一直充斥這整個社會，不只是政府及其工作人員認(rèn)為自身的權(quán)力是絕對的，高高在上的，而且公民的公民意識也很淡薄，以致于本來是國家和社會主人的公民成了被權(quán)力所奴役的人。這表明服務(wù)型政府的構(gòu)建已正式提上黨的議事議程。這五次改革雖然取得了一定的成效，但總的來說效果并不十分理想。【關(guān)鍵詞】 和諧社會；服務(wù)型政府；構(gòu)建服務(wù)型政府 國際背景 自二十世紀(jì)八十年代以來，因原有的以官僚制為基礎(chǔ)的政府管理模式越來越不適應(yīng)全球化、信息化、民主化浪潮的沖擊，西方各國掀起了一場前所未有的改革浪潮，即 “ 新公共管理 ” 運(yùn)動。如何轉(zhuǎn)變政府職能，適應(yīng)新的環(huán)境和挑戰(zhàn)已成為擺在當(dāng)前我國政府面前的一項艱巨的課題。本文認(rèn)為服務(wù)型政府是在社會主義社會中，各級政府以公民為本位，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以為公民服務(wù)為宗旨，通過對公共物品和公共服務(wù)的提供，滿足公民 和社會發(fā)展的需求，承擔(dān)公共責(zé)任的政府治理模式。在服務(wù)型政府的 構(gòu)建過程中存在忽視計劃職能和監(jiān)督職能的現(xiàn)象。雖然服務(wù)型政府的提出已有近十年，但為了構(gòu)建服務(wù)型政府的法律法規(guī)幾乎為零。 推進(jìn)政府體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能 《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確闡明了和諧社會的構(gòu)建及公共服務(wù)型政府的指導(dǎo)思想，目標(biāo)任務(wù)和原則。 提高公務(wù)員的綜合素質(zhì) 目前，我國公務(wù)員已經(jīng)是一支很龐大的隊伍。b. 登哈特 .丁煌，譯 . 第 13 頁 共 13 頁 新公共服務(wù) — 服務(wù)，而不是掌舵 [m].北京：中國人民大學(xué)出版社，2024： 21. ［ 2］李軍鵝 .論中國政府公共服務(wù)職能 [j].國家行政學(xué)院學(xué)報， 2024，（ 4） .［ 3］溫家寶 .政府工作報告 [r].第十屆全國人民代表大會第五次會議的發(fā)言， 20240305. 作者簡介。另外加強(qiáng)有關(guān)服務(wù)型政府法律法規(guī)的建設(shè)也是提高公務(wù)員素質(zhì)的一個手段，有了規(guī)范健全的法律法規(guī)，公務(wù)員的行為就有了法律的 ● 依據(jù)。幾年來，我們把實行科學(xué)民主決策，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)行政監(jiān)督作為政府工作的三項基本原則，注重全面履行政府職能。政府要通過開展宣傳、教育、培訓(xùn)以及服務(wù)型政府構(gòu)建的實踐活動，使政府工作人員認(rèn)識到公共服務(wù)的必要性和重要性，改變官本位和政府本位的意識，逐步培養(yǎng)公務(wù)員的服務(wù)意識，使以服務(wù)為核心的行政理念真正形成。監(jiān)督制度不健全。雖然新中國成立后一直在宣揚(yáng)公務(wù)員要做人民的公仆，然而隨著商品經(jīng) 第 4 頁 共 13 頁 濟(jì)的到來，很多官員們?nèi)匀粚⑹种械臋?quán) 力看作是一種商品，實行權(quán)錢交易。 2024 年 10 月胡錦濤總書記在黨的十七大報告中首次以執(zhí)政黨文件的形式明確提出要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。 [1] 國內(nèi)背景 我們國家黨和政府也在深刻掌握國情的情況下，借鑒國內(nèi)外的理論和實踐成果，在二十世紀(jì)八十年代之后，進(jìn)行了五次大規(guī)模的行政改革。隨著西方政府改革的深入， “ 新公共管理 ” 運(yùn)動出現(xiàn)了不少的缺 第 2 頁 共 13 頁 陷，引起了不少學(xué)者的質(zhì)疑。黨的十六屆六中全會《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的若干重大問題的決定》明確提出了 “ 構(gòu)建社會主義和諧社會 ” ，而且明確提出“ 建設(shè)服務(wù)型
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