【正文】 提高自身的能力和水平，而是通過幾家企業(yè)簡單合并拼湊規(guī)模，反映在資質管理上， 第 3 頁 共 14 頁 就是申請?zhí)丶壻Y質的企業(yè)逐年增多，特級企業(yè)數(shù)量增長過快，目前特級企業(yè)已達 264 家，大大超過我們當時設想 100 家的規(guī)模，如此發(fā)展下去將失去特級企業(yè)作為行業(yè)排頭兵的引導作用。大量具有較強實力的企業(yè)由于資質標準的局限不能有效地參與市場競爭，只能在本行業(yè)中同較低資質的企業(yè)在低水平上搶奪低端市場。 二是對專業(yè)技術人員的規(guī)定也需要調整。 這次規(guī)定和標準修訂的指導思想是貫徹《行政許可法》，建立便民、高效、規(guī)范、依法行政的建設行政許可管理體制。工程設計標準雖然保留 21 個行業(yè)的劃分格局，但合理合并設計類型，對不盡合理的具體內容事項進行調整；量化考核指標，明確和簡化審批內容；增強了考核的可操作性，重點考核設計企業(yè)信譽、基本技能和內部管理能力；突出考核設計企業(yè)信譽、基本技能和內部管理能力；突出考核主要專業(yè)技術人員個人注冊職業(yè)資格、主導專業(yè)中非注冊人 員的個人業(yè)績。 《工程設計資質標準》除了原有的考核指標外，增加了企業(yè)實際能力的考核，如營業(yè)收入或企業(yè)營業(yè)稅金及附加在行業(yè)內的排名情況（全國設計排名連續(xù)幾年內 50 名以內），具有 2 個行業(yè)甲級資質，具有設計、施工、監(jiān)理方面的注冊人員（就是在設計類企業(yè)里增加了建造人員），具有專利或專有技術、具有獲獎工程、參與國家標準編制等。如要求企業(yè)注冊 人員達到 50 人以上，而不再對企業(yè)一般人員進行考核，目的是引導企業(yè)技術、管理和勞務分開，集聚技術、管理人才，成為人才密集的管理型、技術型企業(yè)。同時，針對當前行業(yè)發(fā)展的實際情況，標準中還將國外業(yè)績都納入考核，目的是引導建筑企業(yè)積極開展國際工程總承包項目。這在法律上沒有障礙，至于在實際施工工程中出現(xiàn)一些問題，有《質量條例》、《注冊建筑師管理條例》、《注冊工程師管理辦法》等其他法律法規(guī)進行追究。三年內，原有特級企業(yè)可在原規(guī)定的范圍內承接任務，三年后根據(jù)它們能達到的標準，該是什么級別就是什么級別。在權限下放后還要明確職責，地方負責哪幾個指標，建設部負責哪幾個指標，地方負責的指標就不用重復上 報了，減輕企業(yè)的負擔。為了鞏固清欠成果，監(jiān)督新欠的發(fā)生，按照國務院領導同志的要求，經(jīng)國家統(tǒng)計局批準，我們出臺了這項調查統(tǒng)計制度，各地一定要認真對待。 三是未按合同約 定支付的工程款是《建設領域竣工工程工程款支付情況調查制度》調查的最重要內容，明確它的認定方式，認定的依據(jù)就是合同，只有按照合同的約定應該支付，而實際上未支付的工程款，才能列入統(tǒng)計范圍，至于甲乙雙方合同中明確約定的墊資款、保證金（政府投資工程是不允許墊資的）等，在未到合同約定的支付時間以前的，均不能列入統(tǒng)計范圍。具體的工作要求，在國務院批準的 2024年 清欠工作要點中都有明確要求，希望大家按此要求做好今年的清欠工作。建設單位沒有認可的，需要具備法院、仲裁機構或合法的第三方中介機構的工程款認定文件，才可列入統(tǒng)計范圍。 （二）新印發(fā)的《建設領域竣工工程工程款支付情況調查制度》的主要特點：一是調查的對象是具體的工程項目，按項目進行統(tǒng)計；二是明確調查統(tǒng)計范圍是已竣工的工程，對仍然在建的項目不列入統(tǒng)計范圍；三是由施工總承包企業(yè)和專業(yè)分包企業(yè)進行申報（勞務分包企業(yè)不申報），并將總包和分包分開進行計算，不重復累計；四是統(tǒng)計調查制度為半年報表，每年的 7 月 15 日前和次年的 1 月 15 日前，按照項目屬地化管理原則，由企業(yè)逐項上報，業(yè)主認可，項目在哪個?。▍^(qū)、市），就由哪個?。▍^(qū)、市）的建設行政主管部門進行審核。 二、關于建設領域拖欠工程款統(tǒng)計調查制度的工作。因為工程設計標準從人員上來講是比原來標準人員