【正文】 的復(fù)核審計是一項費時費力的工作，審計 第 5 頁 共 37 頁 人員只有掌握較為全面的工程施工技術(shù)、預(yù)決算技術(shù)和現(xiàn)場管理知識，才能輕松面對，確保審計成功。 五、簽證的審核是審計成功的保障 不少施工單位采取低價獲取工程，然后通過施工過程中增加簽證來達(dá)到獲利的目的。 對于信息價中沒有發(fā)布的或甲方?jīng)]有簽證的材料價格，需要平時對材料價格的收集 積累，必要時可以三方一起進行市場考察確定。一些圖紙不明確的工程需要進行現(xiàn)場計量，審計人員則一定要到現(xiàn)場，按計量規(guī)則進行計量。如果只是對合同主條款和招投標(biāo)文件內(nèi)容進行補充或做一些次要內(nèi)容的更改，應(yīng)視為有效；如果對合同主條款或招投標(biāo)文件進行了較大的更改，違背了主合同和招投標(biāo)文件的主要意思表示，應(yīng)視為陰陽 合同，作無效處理。 第 1 頁 共 37 頁 工程審計工作要點 一、對合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件的審核是工程審計的基礎(chǔ)和前提 進行工程造價審計，首先應(yīng)仔細(xì)研究合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件，確定工程價款的結(jié)算方式。做出無效判斷要十分謹(jǐn)慎，必要時可以向相關(guān)法律部門咨詢。對隱蔽工程可以通過查閱隱蔽工程驗收記錄來確定其真實情況。隨著社會的發(fā)展，新材料新工藝的應(yīng)用，建材市場上出現(xiàn)很多新材料，特別是裝潢材料，施工單位一般申報價格較高，應(yīng)重視市場調(diào)查。大多數(shù)工程的最終結(jié)算價都比合同價款高出很多 .有的甚至成倍增長，原因固然是多樣的，但簽證是施工單位增加造價最重要最常用的工具。 六、費用的審核是審計的最后關(guān)口 取費應(yīng)根據(jù)工 程造價管理部門頒發(fā)的定額、文件及規(guī)定，結(jié)合工程相關(guān)文件（合同、招標(biāo)投標(biāo)書等）來確定費率。以促進完善 公共財政體系、維護國有資產(chǎn)安全、預(yù)防和治理腐敗為重點，著重做好財政財務(wù)收支審計、重大項目審計、民生八大工程及災(zāi)后恢復(fù)重建資金的審計、基本建設(shè)投資審計、國有企業(yè)審計和經(jīng)濟責(zé)任審計、績效審計等六個方面的審計工作。一是狠抓審計干部的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是進一步優(yōu)化人力資源整合力度 ，優(yōu)化組合，強化審計力度，繼續(xù)推行審計干部競爭上崗制，激發(fā)審計干部的競爭意識。年內(nèi)計劃培養(yǎng)積極分子 12 名，向黨組織推薦年輕后備干部 12名，推薦受表彰的優(yōu)秀黨員或黨務(wù)工作者 1 名，并定期不定期召開黨員民主生活會等，促使黨員干部不斷加強 “ 三觀 ” 改造，發(fā)揮黨員在審計工作中的先鋒模范作用。堅持以審計人員實戰(zhàn)能力建設(shè)為核心，以培養(yǎng)一批核查 問題的能手、分析研究問題的高手、計算機運用的強手、綜合管理的行家里手為目標(biāo)，切實增強教育培訓(xùn)的針對性和適用性。 一、工作思路和總體要求 2024 年，全縣審計工作的基本思路是：堅持一個目標(biāo)，實現(xiàn)兩大任務(wù)，強化三大措施，實施四個突破，注重五個重點。 堅持精神文明建設(shè)不放松 繼續(xù)堅持用 “ 創(chuàng)選評 ” 活動統(tǒng)攬審計工作全局。年內(nèi)繼續(xù)堅 持審計回訪調(diào)查制度，抓好審計隊伍的廉政建設(shè)工作，教育引導(dǎo)審計干部防微杜漸，倡導(dǎo)廉政從審，弘揚社會正氣。 （ 1）以 “ 下基層、強基礎(chǔ)、謀 發(fā)展、促增收 ” 下鄉(xiāng)活動為契機，積極抓好包村工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要按照胡總書記 “ 造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的高 素質(zhì)干部隊伍 ” 的標(biāo)準(zhǔn)要求，以提高帶領(lǐng)廣大 第 16 頁 共 37 頁 審計干部隊伍依法從審能力為目標(biāo)，以思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨的先進性建設(shè)、綜合管理能力建設(shè)為主要內(nèi)容，采取得力措施，切實加強局領(lǐng)導(dǎo)班子和審計干部隊伍建設(shè)。落實干部繼續(xù)教育制度，積極創(chuàng)造條件，鼓勵、支持審計人員，通過網(wǎng)絡(luò)教育、參觀考察等形式，不斷提高學(xué)歷層次和職稱層次，改善知識結(jié)構(gòu)。在具體工作中要突出抓好以下三個 關(guān)鍵環(huán)節(jié)：即抓領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵守廉潔自律的各項規(guī)定；抓基礎(chǔ)，廉潔從審要從審計組抓起，認(rèn)真落實審計紀(jì)律 “ 十不準(zhǔn) ” ；抓查處，發(fā)現(xiàn)有不廉潔行為的人和事，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就，實行廉政建設(shè) “ 一票否決制 ” 。在審計項目計劃安排上，做到統(tǒng)籌兼顧，突出重點，控制總量，量力而行；在組織方式上，做到整合審計資源，加強協(xié)調(diào)配合，互相交流業(yè)務(wù)，發(fā)揮整體效能；在項目計劃執(zhí)行中，認(rèn)真貫徹審計質(zhì)量控制辦法，切實加強項目管理和內(nèi)部控制，不斷提高審計工作效率和質(zhì)量；在審計方式方法上，積極探索績效審計和計算機審計，圓滿完成年度各項審計工作任務(wù)。重點安排新增投資項目審計和審計調(diào)查，包括縣醫(yī)院中醫(yī)康復(fù)中心、縣龍首化工廠的搬遷項目、噸毛油生產(chǎn)改擴建項目、噸肉牛養(yǎng)殖擴建項目、動物疫病防控中心建設(shè)項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建 設(shè)項目、陳戶衛(wèi)生院建設(shè)項目、 “ 三西 ”扶貧資金項目、寺溝和流水溝兩個病險水庫除險加固項目、中央擴大內(nèi)需政策實施效果審計調(diào)查項目、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫眄椖繉徲嬚{(diào)查。今年安排對農(nóng)業(yè)辦、農(nóng)業(yè)局、供銷社、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、糧食局等六個單位的領(lǐng)導(dǎo)干部進行任中經(jīng)濟責(zé)任審計，對霍城鎮(zhèn)原任鎮(zhèn)長郭文生同志進行離任審計，縣委調(diào)整干部后需要安排離任審計的，將由組織部門委托審計機關(guān)隨時進行審計。整合審計項目、審計內(nèi)容、審計方式，根據(jù)項目特點，科學(xué)選擇審計、審計調(diào)查，積極探索多方式結(jié)合、多視角分析的管理模式，一審多用，成果共享。具體做到 “ 三個結(jié)合 ” ：一是堅持全方位知識與現(xiàn)代審計知識學(xué)習(xí)相結(jié)合。努力增強廣大干部職工拒腐防變的 “ 免疫力 ” ，以促進審計事業(yè)的健康發(fā)展。加強對黨員的學(xué)習(xí)和教育，勤正廉潔、樂于奉公。 ⑤ 引導(dǎo)廣大黨 員立足崗位爭優(yōu)秀，不斷增強基層黨組織的創(chuàng) 第 26 頁 共 37 頁 造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員的先進性、積極性、主動性。通過審計，促進政府部門依法行政，逐步完善剛性預(yù)算，今年在本級財政預(yù)算審計中重點要對 “ 三公經(jīng)費 ” 情況進行審計，以全面掌握全縣 “ 三公經(jīng)費 ” 的預(yù)算和支出情況。計劃開展政府投資預(yù)算項目審計 15 個以上、投資決算項目審計至少 5 個。 在計劃完 成以上項目任務(wù)的同時，還要完成上級業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一組織的計劃項目任務(wù)審計。同時，延伸審計 1個部門和 1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)去年度財政預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況。 （四）穩(wěn)步推進領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。 另外，還要認(rèn)真抓好審計統(tǒng)計工作、審計信息工作、審計檔案工作。全年要充分利用每周政治學(xué)習(xí)時間，繼續(xù)組織全局干部職工學(xué) 習(xí)鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想和黨的十八大精神以及有關(guān)黨的路線、方針、政策，及時傳達(dá)省地縣有關(guān)指示、決議、決定，重點組織干部職工學(xué)習(xí)黨的十八大精神，教育干部職工愛崗敬業(yè)、克已奉公、樂于奉獻(xiàn)，進一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀， 第 34 頁 共 37 頁 進一步增強為人民服務(wù)的責(zé)任感，進一步提高執(zhí)行黨的基本路線和基本方針的自覺性。另外，今年我局計劃通過公開招考招聘 1 名計算機專業(yè)人員。 （六）進一步鞏固機關(guān)社會治安綜合治理工作成果。要 繼續(xù)開展 “ 五珍惜 ” 活動，進一步加強干部職工對《公民道德建設(shè)綱要》的學(xué)習(xí)和審計職業(yè)道德的學(xué)習(xí)教育，在 “ 四城同創(chuàng) ” 中發(fā)揮審計機關(guān)應(yīng)有的作用。 （九）積極穩(wěn)妥地推進審計結(jié)果公告。局綜治、禁毒、幫教、調(diào)解、平安工程、反邪教、計生等領(lǐng)導(dǎo)小組，要切實加強對單位綜治、禁毒、幫教、調(diào)解、平安工程、反邪教等工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強國防和安全教育工作，要把各種不安定 第 36 頁 共 37 頁 的因素及時消化在萌芽狀態(tài)，以進一步鞏固單位和社會的穩(wěn)定 。審計別人，也不忘檢查自己，在努力完成審計工作任務(wù)、提高審計工作質(zhì)量的同時，要加強機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)治理審計隊 第 35 頁 共 37 頁 伍，進一步貫徹落實中央、省、地、縣有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行審計署下發(fā)的審計組廉政責(zé)任制和審計紀(jì)律“ 八不準(zhǔn) ” ，嚴(yán)格要求干部職工守法，不以審謀私。不斷加強審計人員業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，進一步提高審計人員的業(yè)務(wù)知識水平和工作能力，是提高審計工作質(zhì)量和審計為建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的客觀需要。 （一）搞抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。計劃開展對 2 個部門的主要負(fù)責(zé)人和 2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部實施經(jīng)濟責(zé)任任期審計。 （二）加強專項資金審計。今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的重要之年，是實施 “ 十二五 ” 規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年，為了使審計工作在全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮更大的作用，我局今年計劃開展以下各類審計項目，并提出以下幾點措施以全面完成全年各項審計工作任務(wù)： 第 30 頁 共 37 頁 一、全年工作的總體思路 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全 面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞 “ 加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越 ” 主基調(diào)和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以省市縣黨代會、人代會、政協(xié)會確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，堅持審計工作“ 二十字 ” 方針，認(rèn)真貫徹落實全國全省全市審計工作會議精神，進一步突出審計重點，切實履行審計職責(zé)，努力為全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展發(fā)揮審計系統(tǒng) “ 免疫功能 ” 作用。根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng) 第 29 頁 共 37 頁 濟責(zé)任審計五部門聯(lián)席會議的要求，重點審計被審計對象領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展責(zé)任、經(jīng)濟決策責(zé)任、經(jīng)濟政策執(zhí)行責(zé)任、經(jīng)濟管理責(zé)任和廉政責(zé)任等，為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門管理使用干部提供依據(jù)。在開展部門財政預(yù)算審計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算情況審計過程中，要以促進規(guī)范財政財務(wù)管理、合理有效地分配和使用財政資金、依法履行職責(zé)、將國家各項方針政策落到實處為目標(biāo)，重點揭示 第 28 頁 共 37 頁 部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在資金分配使用過程中不合規(guī)，專項資金使用中滯留、挪用、損失浪費，預(yù)算外資金未按 “ 收支兩條線 ” 規(guī)定納入預(yù)算或預(yù)算外資金專戶管理，混淆財政收入級次，隨意坐收坐支，由于管理失誤、管理不善而影響資金使用效益等問題。 ⑥ 把開展創(chuàng)爭活動與我村的重點任務(wù)和中心工作結(jié)合起來，注重與學(xué)習(xí)實踐活動整改落實后續(xù)工作相銜接，切實兌現(xiàn)向群眾的承諾，突出重點，統(tǒng)籌推進。 ③ 完善工作體制機制，進一步完善健全促進村科學(xué)發(fā)展的體制機制、規(guī)章制度，確保工作運行順暢有序。高度重視審計成果的落實，不斷健全和完善審計整改報告制度、審計整改跟蹤檢查制度和審計要