對(duì)全縣社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查與思考(完整版)
【正文】 務(wù)設(shè)施，無法滿足工作需要；從人員素質(zhì)來看，居委會(huì)干部大都年齡偏大、文化偏低，不符合今后社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化的要求；從經(jīng)濟(jì)條件來看，居委會(huì)工作要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，一個(gè)居委會(huì)一年至少需 要工作經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、工資補(bǔ)貼和福利萬元，而因?yàn)槠髽I(yè)改制等原因，居委辦企業(yè)等經(jīng)濟(jì)來源已經(jīng)枯竭，每個(gè)居委會(huì)僅靠上級(jí)撥款， 第 7 頁 共 13 頁 缺口很大；從管理方式來看，居委會(huì)客觀上成了政府的派生機(jī)構(gòu)，不適應(yīng)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的要求，用群眾的話講：居委會(huì)是“ 鎮(zhèn)政府的腿（自治程度很低），忙自己的嘴（為自己的工資福利忙創(chuàng)收） ” 。二是宣傳不夠，沒有形成共駐共建社區(qū)的良好氛圍?；疑礁坻?zhèn)由鎮(zhèn)政府牽頭成立聯(lián)防隊(duì)，實(shí)行小時(shí)巡防工程，已破獲治安案件多起，保證了轄區(qū)的平安。一是社區(qū)服務(wù)有所發(fā)展?？h委、縣政府要求各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，各司其職，相互配合，共同抓好社區(qū)建設(shè)，并明確今年以縣城 XX 縣區(qū)為龍頭，帶動(dòng)全縣各建制鎮(zhèn)的社區(qū)建設(shè)工作。二是環(huán)衛(wèi)工作有所改變。 一、居委會(huì)基本情況 （一）機(jī)構(gòu)和人員情況 全縣共有個(gè)居委會(huì)，其中個(gè)建制鎮(zhèn)有個(gè)居委會(huì)，個(gè)單列鄉(xiāng)（牛潭河鄉(xiāng)、乍埠回族鄉(xiāng)、河溪水鄉(xiāng)）有個(gè)居委會(huì)。主要表現(xiàn)在。 （一）社區(qū)建設(shè)工作已引起縣委、政府的高度重視，并提上重要議事日程。目前，新的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子籌資多萬元進(jìn)行 “ 潭山新村 ” 的開發(fā)，第一期工程平整土地近畝接近掃尾，第二期工程將采取 “ 借雞下蛋 ” 的方法，擬建立平方米的集 第 4 頁 共 13 頁 貿(mào)場(chǎng)、平方米的車站和套商品房，總投入資金萬元；此外，擬籌建一個(gè)余畝集辦公樓、光榮院、敬老院、幼兒園、幼兒游樂中心等于一體的綜合社區(qū)場(chǎng)所。通過落實(shí)居委衛(wèi)生責(zé)任制和開展 “ 文明縣城創(chuàng)建 ” 活動(dòng)，居民居住環(huán)境有了較大改觀。一是沒有成立社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，工作步調(diào)不一致。 （二）管理體制不順暢。近年來，居委會(huì)由于拆除違章建筑、取消街委城管收費(fèi)等原因，經(jīng)濟(jì)來源減少，大部分居委會(huì)自身無財(cái)力建設(shè)服務(wù)設(shè)施、發(fā)展居委事業(yè)。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究工作，解決困難和問題；建立聯(lián)點(diǎn)扶建社區(qū)制度，從今年起，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)的黨政主要負(fù)責(zé)同志和社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位建立社區(qū)建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶幾個(gè)部門分別具體扶建一個(gè)社區(qū)的制度，通過加強(qiáng)指導(dǎo)并給財(cái)力物力方面的大力扶持，把聯(lián)系扶建點(diǎn)創(chuàng)建成 全縣標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)，為全縣社區(qū)建設(shè)提供典型示范，聯(lián)系點(diǎn)每年確定一次，經(jīng)縣社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收合格后命名為標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)驗(yàn)收不合格者，繼續(xù)聯(lián)系幫扶創(chuàng)建。 社區(qū)建設(shè)先在桃花江鎮(zhèn)啟動(dòng)。桃花江鎮(zhèn)初步擬定劃分為個(gè)社區(qū)，其中河?xùn)|片劃個(gè)社區(qū)居委：寶塔街社區(qū)居委、團(tuán)山社區(qū)居委，河西片劃分為個(gè)社區(qū)居委：太平街社區(qū)居委、保衛(wèi)街社區(qū)居委、桃花路社區(qū)居委、郵電巷社區(qū)居委、花橋路社區(qū)居委、金鳳社區(qū)居委。社區(qū)成員代表大會(huì)是社區(qū)居民議事決策機(jī)構(gòu)，由社 區(qū)居民代表（每個(gè)居民小組－名）、轄區(qū)單位代表（每個(gè)社區(qū)單位名）、社區(qū)居委會(huì)成員和住在本社區(qū)的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員組成，代表人數(shù)以人左右為宜，其中居民代表不少于三分之二。 第三階段。其經(jīng)費(fèi)來源渠道有四條主要途徑： ⒈ 由縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政 第 13 頁 共 13 頁 撥給每個(gè)居委會(huì)的元工作經(jīng)費(fèi)按 年底個(gè)居委會(huì)核撥，總金額保證每個(gè)新社區(qū)居委萬元，不足部分，由縣財(cái)政解決。同時(shí)，由縣財(cái)政解決適當(dāng)?shù)纳鐓^(qū)建設(shè)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。⒉ 由負(fù)責(zé)聯(lián)點(diǎn)扶建社區(qū)的縣直部門和駐社區(qū)單位對(duì)社區(qū)內(nèi)的服務(wù)設(shè)施建設(shè)給予財(cái)力、物力方面的支持，實(shí)行社區(qū)共建，解決一部分經(jīng)費(fèi)來源。同時(shí)，在月份召開全縣社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找問題
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