5社區(qū)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查與思考(完整版)
【正文】 規(guī)劃建設(shè)等方面給予了大力支持。新型社區(qū)建立以來，打破了村域小、實(shí)力弱、規(guī)劃難等因素的限制，農(nóng)漁村資源得到了整合和充分利用。加強(qiáng)黨建工作，拓寬農(nóng)漁村黨員聯(lián)系服務(wù)群眾渠道，深化 “ 三級(jí)聯(lián)創(chuàng) ” 和 “ 先鋒工程 ” ，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，去年創(chuàng)建農(nóng)漁村 “ 五好 ” 社區(qū)黨組織 16 個(gè)，夯實(shí)了農(nóng)漁村社區(qū)建設(shè)的工作基礎(chǔ)。為適應(yīng)海島城市化改革發(fā)展的需要，區(qū)委、區(qū)政府在 20*年 6 月結(jié)合實(shí)際，按照地域相近、利益共享、規(guī)模適度、群眾認(rèn)同的原則對(duì)農(nóng)漁村社區(qū)構(gòu)架進(jìn)行調(diào)整和改革，通過并村建立新型社區(qū) 73 個(gè)，將原來規(guī)模小、人口少的 行政村合并建立社區(qū)，其中村與社區(qū)合一的體制共有 66 個(gè)占 90%。 一、充分肯定 *農(nóng)漁村新型社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐與主要成效。 改革開放以來， *區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，港口經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。對(duì)城郊結(jié)合部村，以村村聯(lián)合的形式建立 7 個(gè)社區(qū)。 （二）建立健全服務(wù)組織和網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)了農(nóng)漁村事務(wù)管理的社會(huì)化新要求。各地按 “ 因地制宜、突出特色、功能配套 ” 的要求，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)漁村社區(qū)村莊整治建設(shè)，加大了垃圾集中處理、村莊綠化、河道凈化、路燈亮化、環(huán)境保潔、改廁改污和文化體育設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)力度，不斷改善農(nóng)漁村基礎(chǔ)設(shè)施。深入實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度， 2024 年以來，每年從市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中選派優(yōu)秀的機(jī)關(guān)干部，到社區(qū)（村）幫助工作，去年按 “ 一社區(qū)（村）一名 ” 的要求，選派了 153 名 第 6 頁 共 13 頁 （其中市 23 名、區(qū) 57 名，區(qū)委組織部點(diǎn)名的后備干部 15 名）新農(nóng)漁村指導(dǎo)員，推動(dòng)了和新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的完成。四是積極推進(jìn)了 “ 一村一社區(qū)一經(jīng)濟(jì)合作社 ” 建設(shè)。 盡管我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)有了良好的開局，但與新農(nóng)村建設(shè)的要求和建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)相比，仍 然存在許多問題和困難。 三是個(gè)別經(jīng)濟(jì)合作社監(jiān)督管理機(jī)制不夠健全。 工作重點(diǎn)： 繼續(xù)推進(jìn) “ 一村一社區(qū)一經(jīng)濟(jì)合作社 ” 建設(shè)。鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)社區(qū)，同時(shí)，通過培養(yǎng)和組織考察等程序，選拔一批有理想、有文化知識(shí)、有道德素養(yǎng)的青年人，吸納為社區(qū)后備干部，并在生活上、政治上給予關(guān)心和支持。要建立和完善社區(qū)村民議事和民主決策、民主監(jiān)督制度，切實(shí)保障農(nóng)漁民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四是加強(qiáng)農(nóng)漁 第 11 頁 共 13 頁 村黨員黨風(fēng)廉政的建設(shè)。 健全保障機(jī)制 健全工作機(jī)制。公共財(cái)政要繼續(xù)向 “ 三農(nóng) ” 、 “ 三漁 ” 傾斜，各級(jí)支農(nóng)投入的增量明顯高于上年，提高政府土地出讓受益用于漁農(nóng)村建設(shè)的比例；各地預(yù)算安排的城市維護(hù)建設(shè)支出要確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公益服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。各級(jí)黨委、政府要努力營造有利于進(jìn)一步完善社區(qū)管 理服務(wù)體制、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的良好環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，充分利用會(huì)議和廣播、電視、報(bào)紙等媒體， 第 13 頁 共 13 頁 宣傳完善社區(qū)管理體制、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的目的和意義，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。 完善政策舉措?？梢赃x擇幾個(gè)試 點(diǎn)社區(qū)，建立社（村）自治的各項(xiàng)制度，并根據(jù)其實(shí)際運(yùn)行的效果，摸索經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，從而以點(diǎn)帶面，加快我區(qū)農(nóng)漁村基層民主化的進(jìn)程。社區(qū)應(yīng)定期或不定期組織村民議事，把決策權(quán)交給廣大村民，社區(qū)黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和核心作用，領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)管委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社工作，黨員干部應(yīng)當(dāng)多做群眾的思想工作。采取經(jīng)常教育與培 第 10 頁 共 13 頁
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