【正文】 基礎(chǔ)。建立完善了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)（村）和局長進(jìn)社區(qū)（村）制度， 通過區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各局辦主要負(fù)責(zé)人各聯(lián)系一個(gè)社區(qū)（村），在新農(nóng)村建設(shè)中提供各種指導(dǎo)和服務(wù)，特別是在資金、項(xiàng)目和規(guī)劃建設(shè)等方面給予了大力支持。 二、理性正視我區(qū)新型社區(qū)體制方面存在的主要問題和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際困難。 完善農(nóng)漁村新型社區(qū)管理體制、加速推進(jìn)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委 “ 兩創(chuàng)一促 ” 總要求和區(qū)委 “ 創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū) ” 的決定，不斷加強(qiáng)農(nóng)漁村經(jīng) 第 9 頁 共 13 頁 濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和黨建工作，加快形成社區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)與 “ 自我教育、自我服務(wù)、自我管理 ” 相統(tǒng)一的社區(qū)體制，不斷滿足和解決農(nóng)漁民對(duì)公共服務(wù)、社會(huì)保障、和諧社會(huì)與新農(nóng)村建設(shè)的新需求。進(jìn)一步完善 “ 四民主一公開 ”制度，并作為社區(qū)效能建設(shè)的重要抓手。社區(qū)（村）財(cái)務(wù)和村經(jīng)濟(jì)合作社集體資產(chǎn)管理要推行統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度、統(tǒng)一審核記賬、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開和統(tǒng)一建檔等 “ 五統(tǒng)一 ” 管理。尊重群眾的首創(chuàng)精神，并以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神主題宣傳教育活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持典型引路，弘揚(yáng)主旋律，挖掘、表彰一批在社區(qū)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型事例，使農(nóng)漁民群眾明白自已是新農(nóng)村建設(shè)的主人，形成良好導(dǎo)向，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)漁民群眾的積極性、創(chuàng)造性。 強(qiáng)化社區(qū)（村）財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作社集體資產(chǎn)管理。四是建立健全社區(qū)干部考核管理機(jī)制。 四是一些社區(qū)干部的素質(zhì)有待提高。按每個(gè)社區(qū)配 5－ 6 名為農(nóng)漁村社區(qū)配備專職保潔員，工資由區(qū)財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各 50％負(fù)擔(dān)（目前全區(qū)農(nóng)漁村 513名保潔員已上崗）。結(jié)合工業(yè)項(xiàng)目落戶、 “ 大島建、小島遷 ” 和庫區(qū)異地安置工程等，實(shí)行多層公寓式和聯(lián)建房的建房模式改革，推進(jìn)中 心村建設(shè)，已初步確立了舊村整理型、新建型和保護(hù)型等規(guī)劃建設(shè)的基本模式，全區(qū)累計(jì)共拆除舊房 萬平方米，建設(shè)新房 萬平方米。采取 “ 選、聘、派 ” 等多種方式，充實(shí)農(nóng)漁 村社區(qū) “ 兩委 ” 班子力量，配好配強(qiáng)社區(qū)專職干部，在村級(jí)換屆選舉、 “ 兩推一選 ” 的基礎(chǔ)上選聘產(chǎn)生社區(qū)專職干部 394 名。 第 1 頁 共 13 頁 社區(qū)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查與思考 前不久黨的十七屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》在闡述推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想時(shí)，明確提出新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)。并引進(jìn)、參照城市社區(qū)服務(wù)管理機(jī)制和社區(qū)建設(shè)的模式，明確社區(qū)管委會(huì)工作職責(zé)和要求，更加注重農(nóng)漁村公共服務(wù)和就業(yè)、社會(huì)救助等民生工作。同時(shí)，積極探索舊村改造和新社區(qū)（村）建設(shè)的新模式，如馬岙鎮(zhèn)三星社區(qū)已啟動(dòng)了村民小區(qū)住宅建設(shè)，該小區(qū)一期安排 10 戶居民建房采用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一戶型、統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一使用太陽能、統(tǒng)一污水處理，既節(jié)約了土地，又推進(jìn)了社區(qū)新村建設(shè)。明確了保潔員的工作職責(zé)、任務(wù)和要求，農(nóng)漁村垃圾做到當(dāng)日集、當(dāng)日運(yùn)、當(dāng)日處理。部分社區(qū)干部的文化知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)還不合理，尤其是在新農(nóng)村建設(shè)中缺思路和舉措，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、化解社會(huì)矛盾等方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。完善社區(qū)專職工作人員選聘、解聘等制度，把社區(qū)專職工作人員的工作業(yè)績與工資、獎(jiǎng)勵(lì)和聘任直接掛鉤，逐步提高新型社區(qū)干部的工資和福利待 遇，并建立長效機(jī)制。要建立完善社區(qū)（村）財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作社集體資產(chǎn)管理制度，在堅(jiān)持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、開支審批權(quán)不變的原則下，按舟社工委 [20*]8 號(hào)文件精神，社區(qū)內(nèi)村經(jīng)濟(jì)合作社出納業(yè)務(wù)實(shí)行社區(qū)財(cái)務(wù)服務(wù)中心代理制度，并按村經(jīng)濟(jì)合作社分