【正文】 大四次會議上，溫家寶總理在作政府工作報告時再次強調(diào)，要扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 一、正確認識社會主義新農(nóng)村的豐富內(nèi)涵 什么是社會主義新農(nóng)村呢。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，歷代以來對農(nóng)業(yè)都是十分重視的。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是中央貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的一個重大戰(zhàn)略部署，它是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為前提的，并非一個新的口號。 貧困山區(qū)農(nóng)村資源匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后、經(jīng)濟社會發(fā)展滯后是當前的一個基本國情。統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本要求，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放。農(nóng)村這塊陣地 是革命的陣地，我們不占領(lǐng)敵人就會占領(lǐng)。 礎(chǔ)。然而，雖然我國現(xiàn)代化進程已經(jīng)進入了工業(yè)化中后期階段，但必須看到，當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，特別是貧困山區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民收入增長困難。特別是 20 世紀 90 年代后期，隨著農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的變化，農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來越受到市場需求的制約，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品賣難、價格下跌、農(nóng)民收入增長緩慢等新問題，這種狀況至今仍未有根本改變，客觀上造成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的滯后，與城市發(fā)展的差距越來越大。二是對農(nóng)民進行職業(yè)技能培訓。長期以來，貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。要通過幾年的努力，使鄉(xiāng)到村辦公室的道路實現(xiàn)硬化或油化，村落之間有泥結(jié)碎石公路，農(nóng)戶院壩之間有水泥或石板鋪砌的人行路，農(nóng)戶到田間作業(yè)有田間道路。 “ 遠看水秀山青，綠樹成茵；近看雜亂無章，臭氣熏熏 ” ，這是長期以來貧困山區(qū)農(nóng)村農(nóng)民 生活環(huán)境的真實寫照。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)通訊、供電、公交等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)民分享公用基礎(chǔ)設(shè)施服務。農(nóng)民組織化程度的長期落后（實質(zhì)上就是生產(chǎn)關(guān)系的落后），已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的問題主要是一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場不相適應的問題。 。要整合教育資源，合理調(diào)整規(guī)劃農(nóng)村學校布局，切實加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，建立城鎮(zhèn)教師支持支援邊遠貧困山村教育的制度，促進教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村基層組織陣地是鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的重要載體，每個村都要有獨立產(chǎn)權(quán)的村辦公室、村會議室，保證軟件、硬件設(shè)備設(shè)施齊全，切實規(guī)范村級行 政行為。有條件的村要逐步建立農(nóng)民最低生活保障制度。要建立分級責任制，層層分解任務，使新農(nóng)村建設(shè)試點工作事事有人抓，件件有著落。但是，如果政府大包大攬，把新農(nóng)村建設(shè)的所有工作都包辦了，恐怕效果不好，不僅難以完成全面推進社會主義新農(nóng)村的任務，而且勢必讓農(nóng)民養(yǎng)成 “ 等、靠、要 ” 的懶惰思想。要加強輿論宣傳，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。在新農(nóng)村建設(shè)初期，政府通過 “ 試點 ” 進行總結(jié)和探索，組織召開現(xiàn)場會進行推廣。 。當前，貧困山區(qū)許多農(nóng)民通過打工、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等實現(xiàn)了增收，建新住房、改變居住環(huán)境和生產(chǎn)生活條件成為他們的現(xiàn)實要求，我們應抓住這個有利時機進行組織和推動。要積極組織開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，認真組織開展送文化下鄉(xiāng)活動，積極扶持發(fā)展農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)，倡導健康文明的新風尚。一是要加強村合格衛(wèi)生室（含計生室）建設(shè)，每個村衛(wèi)生室不少于 60 平米；積極推進農(nóng)村合作醫(yī)療制度試 點工作，確保貧困山區(qū)農(nóng)村農(nóng)民參合率達到 100%。要建立健全村、支 “ 兩委 ” ，成立民主理財小組和民主監(jiān)督小組 “ 兩組 ” ，組織開好村民大會和 村民代表大會 “ 兩會 ” ，明確各自職責，認真搞好村務、財務公開和 “ 一事一議 ” ，形成民主決策和民主議事制度，切實將知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、受益權(quán)等民主權(quán)利交給人民群眾，努力探索民主管理新方式，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織支撐。實踐證明，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高農(nóng)民的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟較快發(fā)展的有效途徑。目前，由于大量青壯年農(nóng) 民外出務工，客觀上造成了農(nóng)村大量土地撂荒，形成了土地資源的浪費。在此基礎(chǔ)上，要做好各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃與配套，有條件的地方要進行鄉(xiāng)或村的總體規(guī)劃，盡可能提高資金使用效益，杜絕浪費。還要修建晾曬場地、清理房前屋后垃圾、治理污水、搞好綠化等。 。概括起來，主要是 “ 五改 ” ： 。條件許可的情況下，還可聘請專家學者教授進行農(nóng)業(yè)科技培訓。比如 種植業(yè)方面要以煙葉、果品、蔬菜、藥材等建設(shè)各種專業(yè)村；同樣，養(yǎng)殖業(yè)方面要以豬牛羊、兔、魚、雞鴨鵝等發(fā)展各種專業(yè)養(yǎng)殖村。 （一）把努力增加農(nóng)民收入作為突破口，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，找準貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的 “ 著力點 ” 要建設(shè)社會主