對全縣社區(qū)建設情況的調(diào)查與思考-在線瀏覽
2024-09-21 18:07本頁面
【正文】 。 （二）開展了社區(qū)建設的試點。該社區(qū)在參觀 XX 縣區(qū)社區(qū)建設的基礎上，結合自身實際完成了起步工作，核定了社區(qū)工作崗位編制，設有黨支部書記一名、社區(qū)主任一名、副主任三名（含民警）、委員人，制訂了詳細的崗位責任制，原各居委的資產(chǎn)已過渡，有固定的辦公場所。這將成為一個功能完善、服務管理一流、具有發(fā)展前景的新型社區(qū)。一是社區(qū)服務有所發(fā)展。去年月，該局以桃花江鎮(zhèn)太平街居委會為試點，投入基礎設施資金萬元，建好了社區(qū)勞動保障服務中心示范點。二是居委衛(wèi)生和文化發(fā)展來勢趨好。居委文化事業(yè)正逐步繁榮，不少居委建立了市民學校、文化活動室和一批室內(nèi)室外健身設施，成立了文藝宣傳隊，開展了豐富多彩的文化活動?；疑礁坻?zhèn)由鎮(zhèn)政府牽頭成立聯(lián)防隊，實行小時巡防工程，已破獲治安案件多起，保證了轄區(qū)的平安。 第 5 頁 共 13 頁 三、社區(qū)建設面臨的主要問題 盡管前段社區(qū)建設取得了一定的成績，但由于多方面的原因，社區(qū)建設還存在不少困難和問題。從調(diào)查的情況來看，當前影響全縣社區(qū)建設的問題主要有四個方面： （一）社區(qū)建設整體氛圍尚未形成。目前，只有民政、勞動和社會保障部門在社區(qū)建設上進行了探索。二是宣傳不夠，沒有形成共駐共建社區(qū)的良好氛圍。但由于前段宣傳不夠，目前這種氛圍沒有形成，少數(shù)部門單位對社區(qū)建設不理解、不支持，甚至有相當數(shù)量的居民對社區(qū)建設還比較陌生，或者感到漠然，社區(qū)意識不濃，主動參與的積極性不高。我縣尚未出臺既有前瞻性、又有可操作性的關于社區(qū)建設的政策文件，桃花江鎮(zhèn)黨委、政府雖認識到了這項工作的 第 6 頁 共 13 頁 重要性，但由于缺乏政策指導，工作也 難于落實。一是現(xiàn)有居委會的規(guī)模、設施、人員素質(zhì)和管理方式難以適應形勢發(fā)展的需要。另一方面，現(xiàn)有的居委會開展社區(qū)建設力不從心，從規(guī)模來看，全縣現(xiàn)有的個居委會中，戶數(shù)在戶以下的個，最小的不足戶，由于規(guī)模過小，各類生活要素只能在有限的狹小空間配置，造成了資源分割浪費；從設施和工作條件來看，由于歷史的原因，居委會大部分沒有辦公場地，更談不上服務設施，無法滿足工作需要；從人員素質(zhì)來看，居委會干部大都年齡偏大、文化偏低，不符合今后社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化的要求；從經(jīng)濟條件來看，居委會工作要正常運轉(zhuǎn)，一個居委會一年至少需 要工作經(jīng)費、事業(yè)經(jīng)費、工資補貼和福利萬元，而因為企業(yè)改制等原因，居委辦企業(yè)等經(jīng)濟來源已經(jīng)枯竭，每個居委會僅靠上級撥款， 第 7 頁 共 13 頁 缺口很大；從管理方式來看，居委會客觀上成了政府的派生機構，不適應加強基層民主政治建設的要求，用群眾的話講：居委會是“ 鎮(zhèn)政府的腿（自治程度很低），忙自己的嘴（為自己的工資福利忙創(chuàng)收） ” 。一方面，城鎮(zhèn)管理體制是條條為主，如衛(wèi)生保潔、園林綠化、環(huán)境保護、文化衛(wèi)生管理等工作，人、財、物、事權集中在縣直部門，居委會有責無權，正如群眾所講： “ 看得見的管不了，管得了的看不到。 （三）經(jīng)費投入不足。雖然縣、鎮(zhèn)財政克服困難每年投入每個居委會元，但其中包括工資和辦公經(jīng)費等數(shù)量很少。桃花江鎮(zhèn)個居委會現(xiàn)有名居委會干部，年齡最大的歲，最小的一名也有歲，其余都 是在歲以上，且文化程度偏低，進入新社區(qū)領導班子的可能性很小，但他們有的在居委會工作多年，最少的也有多年，又未能加入社保，既不是國家干部，又不是事業(yè)編制，現(xiàn)在要她們不干，沒有解決后顧之憂，這又是一部分不穩(wěn)定的因素。要確保社區(qū)建設的全面啟動，需特別注重解決好三個問題。為加強對社區(qū)建設工作的領導和協(xié)調(diào)，縣委、縣政府成立縣社區(qū)建設工作領導小組，由縣政府主要領導任組長，縣委、縣政府分管民政的領導任副組長，縣民政、
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