【正文】 好處才辦得快。比如企業(yè)寧?kù)o日制度、檢查審批制度、處罰審查備案制度、主要審批必須進(jìn)行政服務(wù)中心的制度等沒有很好地落實(shí)。省內(nèi)的宜都、通城等地方也是靠環(huán)境實(shí)現(xiàn)后來居上的。 第一，必須深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境就是發(fā)展的生命線。下面，我根據(jù)縣委、縣政府集體研究的意見，講三個(gè)方面的問題。誰能搶先創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，誰就能吸引更多的資源，誰就能掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。年前，縣委、縣政府組織專班開展了經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)研。有的交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，有利可圖的事不同的部門爭(zhēng)著辦、越權(quán)辦、同一部門幾套人馬搶著辦，無利的事誰也沒有責(zé)任心。有的到企業(yè)強(qiáng) 第 4 頁(yè) 共 18 頁(yè) 拿惡要，變著法兒吃拿卡要；有的以過期的收費(fèi)文件訛詐企業(yè)；有的做籠子、設(shè)圈套，看到你違規(guī)先不指出來，貓?jiān)谂赃厡ｉT等著罰你的款；有的有一點(diǎn)小權(quán)力就要發(fā)揮到極致，一個(gè)中層干部，單位領(lǐng)導(dǎo)決定了的事沒有打點(diǎn)他辦不成，涉及收費(fèi)和罰款的事先是 獅子大開口再得好處賣人情，所謂 “ 小鬼難纏 ” 。一起幾百元標(biāo)的額的案件在全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話第 2 頁(yè) ，有的沒有幾千元、上萬元下不了地。主要是企業(yè)融資困難，為企業(yè)提供的信息咨詢、項(xiàng)目支持及其他配套服務(wù)難以滿足其需要。新生企業(yè)少、老的企業(yè)發(fā)展不下去，就業(yè)就少，財(cái)源就枯竭，就越窮越亂收亂罰、越亂收亂罰越發(fā)展不起來。今后五年羅田面臨歷史上最為難得的發(fā)展機(jī)遇，年前縣黨代會(huì)和人代會(huì)確定了建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的宏偉目標(biāo)。 二、進(jìn)一步完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作舉措 解決環(huán)境不優(yōu)的問題，要標(biāo) 本兼治，綜合治理。誰損害羅田的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，誰就是羅田人民的公敵，誰就要為此付出代價(jià)，誰就要 “ 偷雞不成反蝕一 把米 ” 。具體執(zhí)行以前的從輕，這次會(huì)議后從重。除省、市、縣統(tǒng)一進(jìn)行的日常檢查外，其他檢查和執(zhí)法行為，必須實(shí)行 “ 檢查準(zhǔn)入制 ” ，由優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室審核把關(guān)。 四是行政服務(wù)中心 “ 一門辦結(jié) ” 制度。 六是咨詢首問負(fù)責(zé)制度。對(duì)于企業(yè)和群眾反映強(qiáng) 烈的治安問題要一個(gè)一個(gè)排查，從重從快嚴(yán)懲不貸，尤其是 “ 幾強(qiáng) ”“ 幾霸 ” 的問題要予以堅(jiān)決打擊。 （四）抓機(jī)制建設(shè)，解決好一陣緊、一陣松的問題。要成立縣經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心并加大宣傳力度， 在電視、報(bào)紙上公告，使投訴中心辦公地點(diǎn)、投訴電話家喻戶曉。特別是對(duì)一年內(nèi)連續(xù)兩次被評(píng)議為后兩名的單位，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要實(shí)行集體誡免。我們倒要把這些部門的帳抖開看一看，日子到底過得怎么樣，讓全縣的干部群眾來評(píng) 第 13 頁(yè) 共 18 頁(yè) 一評(píng)。要整合涉及到整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的相關(guān)機(jī)構(gòu)，成立 XX 縣區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，鋒剛、華清、國(guó)良同志任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀(jì)委、監(jiān)察局，與經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心合署辦公，從縣紀(jì)委、人大、法制辦、公安局、機(jī)關(guān)工委、經(jīng)濟(jì)局、招商局、物價(jià)局等單位抽調(diào)骨干力量，聯(lián)合辦公。 第 15 頁(yè) 共 18 頁(yè) 在這個(gè)問題上，我們要引導(dǎo)全社會(huì)正確處理七大關(guān)系。先安商富商，后才能富民 XX 縣區(qū)。對(duì)此一些部門應(yīng)該深有體會(huì)。必須要懂得到底是 “ 誰養(yǎng)活了誰 ” 的道理，權(quán)力是人民給的，服務(wù)群眾是我們的天職。這才是這次會(huì)議最理想的效果。凡大事、難事抓一把手是我們探索出來的行之有效的工作方法。 。不重視 經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一把手不稱職，不會(huì)抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一把手是失職?？h “ 四大家 ” 領(lǐng)導(dǎo)要加大對(duì)分管戰(zhàn)線的督辦落實(shí)力度，督促部門抓好落實(shí)，幫助部門進(jìn)行整改，并掛點(diǎn)一家企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，協(xié)調(diào)解決一些突出問題，為企業(yè)提供信息、政策支持和環(huán)境保障。但再?gòu)?qiáng)硬的措施終究是手段，不是目的，也不是解決問題的最好辦法，最好的辦法還是要通思想。五是服務(wù)與收費(fèi)的關(guān)系。只有這樣，企業(yè)才能 發(fā)財(cái)，我們才會(huì)發(fā)展。企業(yè)是大河，部門是小河?？h人大 XX 縣區(qū)政協(xié)重點(diǎn)抓好優(yōu)化環(huán)境方面的執(zhí)法檢查、專題視察和民主評(píng)議工作；縣委辦牽頭負(fù)責(zé)民主評(píng)議和執(zhí)法部門掛點(diǎn)企業(yè)工作；縣政府辦牽頭負(fù)責(zé)行政機(jī)構(gòu)效能建設(shè)工作；縣政府法制辦重點(diǎn)抓好多頭重復(fù)執(zhí)法的規(guī)范和行政執(zhí) 第 14 頁(yè) 共 18 頁(yè) 法單位的執(zhí)法監(jiān)督，并履行處罰審查備案的職責(zé)；縣委組織部負(fù)責(zé)干部監(jiān)督和服務(wù)效能考核工作；縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織優(yōu)化環(huán)境大討論、部門承諾的公布和案件查處的公開；縣委政法委主要負(fù)責(zé)及時(shí)處 理企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的治安問題；縣直機(jī)關(guān)工委主要負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓；經(jīng)濟(jì)局主要負(fù)責(zé)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作；招商局主要負(fù)責(zé)為外來客商做好服務(wù)工作，反映和解決客商的需求和困難；物價(jià)局主要負(fù)責(zé)收費(fèi)事項(xiàng)的清理、審核、把關(guān)工作，配合有關(guān)部門查處亂收費(fèi)問題；審計(jì)局主要負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。另一方面，查企業(yè)。 三是要建立雙向稽查機(jī)制。要建立舉報(bào)、投訴臺(tái)帳，以備存查，并作為單位年終評(píng)比考核的依據(jù)。甚至有的執(zhí)法部門對(duì)以前向縣委、縣政府反映 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) “ 三亂 ” 情況的企業(yè)搞 “ 秋后算帳 ” ，進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。關(guān)于公路 “ 三亂 ” 問題和市場(chǎng)欺行霸市、