【正文】 ，減少政府不 第 10 頁 共 18 頁 必要的干預(yù)，降低市場主體的交易成本。 七是重點(diǎn)項(xiàng)目專班負(fù)責(zé)制度。 五是辦事公開承諾服務(wù)制度。沒進(jìn)中心的也要在單位設(shè)立集中辦事窗口，力爭實(shí)行 “ 一門辦結(jié)制 ” 。除涉嫌違法犯罪活動、涉及安全生產(chǎn)隱患或情況緊急外，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不準(zhǔn)對持卡人的人身、車輛、住 宿點(diǎn)進(jìn)行檢查，不準(zhǔn)擅自傳訊、關(guān)押持卡人。凡涉及對企業(yè)的處罰，必須報(bào)縣政府法制辦審查備案。凡可以教育解決問題的，嚴(yán)禁罰款解決，這是一條最基本的原則。要在繼續(xù)沿用過去成功作法和行之有效制度的基礎(chǔ)上，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合羅田實(shí)際，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，以 執(zhí)法服務(wù)的提速、創(chuàng)新推進(jìn)環(huán)境的創(chuàng)優(yōu)。凡查處破壞環(huán)境的案件，不論涉及到誰，一律要查實(shí)處理到位，并且從我做起，任何人不得說情、護(hù)短，不得包庇縱容。第一次要由責(zé) 第 7 頁 共 18 頁 任單位 “ 一把手 ” 公開退款，給當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人通報(bào)批評；第二次要給當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)和所在單位黃牌警告；第三次要將責(zé)任部門列入重點(diǎn)管理單位，在新聞媒體上公開曝光，當(dāng)年不得評先表彰，不得授予文明單位，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得提拔晉級，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，還要給當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。銅鑼趕麻雀，連趕兩遍就不管用。從當(dāng)前來看要采取突破性措施，有針對性地抓好以下幾個方面的工作。既然環(huán)境不優(yōu)已經(jīng)成為當(dāng)前制約發(fā)展的最大障礙，抓創(chuàng)業(yè)、抓發(fā)展就要從環(huán)境抓起。人民，只有人民才是創(chuàng)造社會財(cái)富的真正動力。 第三，必須深刻認(rèn)識到抓發(fā)展首先要從環(huán)境抓起。有的單位把亂收亂罰的錢，用于吃喝玩樂，請客送禮，做房子買車子，甚至中飽私囊，就會滋生腐敗現(xiàn)象，垮掉一批黨員干部。兵馬未動，糧草已去三分之一，投資者誰不望而卻步。一是嚴(yán)重?fù)p害羅田形象。企業(yè)動一草一木，就漫天要價。一些經(jīng)濟(jì)糾紛案件訴訟成本高，一拖幾年結(jié)不了案、執(zhí)行到不了位，贏了官司輸了錢。六是司法環(huán)境欠佳。不管什么工作都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，不管什么事，都要開個會。四是少數(shù)辦事人員素質(zhì)差。三是衙門作風(fēng)盛行。一些部門執(zhí)法變了味，不是側(cè)重于事前監(jiān)督管理，而是 “ 萬事錢為先 ” ，動不動就罰款、收費(fèi)，并且都有 “ 尚方寶劍 ” ，動不動就套框框、搬條條、劃線線，以收代管，以罰代管，把法律賦予部門的權(quán)力外延擴(kuò)大，隨意擴(kuò)大自由裁量權(quán)?？h委、縣政府整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的政策出臺了不少，文件發(fā)了不少，但有的部門當(dāng)作耳邊風(fēng)，有的執(zhí)行起來打折扣，有的根本 第 3 頁 共 18 頁 不買帳。我們要實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，必須下狠心整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造優(yōu)良環(huán)境 “ 小氣候 ” ，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境新優(yōu)勢。蘇州等地方，現(xiàn)在就是靠服務(wù)環(huán)境、靠產(chǎn)業(yè)鏈招商，在營造低交易成本環(huán)境上處處走在前頭，從而匯集了人才、資金、技術(shù)、資源等方 面的新優(yōu)勢。企業(yè)、企業(yè)家也如同 “ 候鳥 ” ， 總是選擇綜合 第 2 頁 共 18 頁 環(huán)境優(yōu)越的地方發(fā)展，即所謂 “ 良禽擇木而棲 ” 。但客觀地講，當(dāng)前我縣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境遠(yuǎn)未得到根本性改觀，需要全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感。 第 1 頁 共 18 頁 在全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境動員大會上的講話 文章標(biāo)題：在全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境動員大會上的講話 這次全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境動員大會，是開年后縣委、縣政府召開的一次事關(guān)全局的重要會議。 一、充分認(rèn)識優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性 近年來，縣委、縣政府堅(jiān)持把整治 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為重點(diǎn)工作來抓，先后于 20xx 年 7 月和 20xx 年 3 月兩次召開整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境動員大會，出臺了一系列政策性文件，采取了一系列有效的舉措，取得了一定的成效。人才、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素，總是加速向經(jīng)濟(jì)環(huán)境好的地方流動。 “ 長三角 ” 、 “ 珠三角 ” 能快速崛起，一個重要原因就在于他們有優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、靈活的機(jī)制、優(yōu)越的環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)的成長提供了一個自由的空間。羅田與這些地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展上的差距，實(shí)質(zhì)是環(huán)境上的差距。從調(diào)查的情況看，環(huán)境不優(yōu)的問題依然十分突出：一是政令不 通、政策得不到落實(shí)。 “ 收費(fèi)養(yǎng)人 ” 、為錢 “ 執(zhí)法 ” 的問題比較突出。有的只收費(fèi)不服務(wù)，有的利用職權(quán)搭車收費(fèi)、強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)行攤派。企業(yè)有困難需要領(lǐng)導(dǎo)出面才給解決，直截了當(dāng)?shù)氖骂I(lǐng)導(dǎo)電話協(xié)調(diào)還不行要當(dāng)面，當(dāng)面安排的事不催上幾次落不了實(shí)。五是辦事效率不高。在少數(shù)部門落實(shí)就是開會、協(xié)調(diào)就是喝酒、監(jiān)督就是收費(fèi)，影響極壞。一些民間 “ 訟棍 ” 挑刺架訟，鉆牛角 尖找官司打，使一些企業(yè)蒙受損失。少數(shù)群眾存在 “ 靠山吃山、靠企業(yè)吃企業(yè) ” 的意識，胡攪蠻纏，惹是生非。 第 5 頁 共 18 頁 上述問題的存在，給羅田發(fā)展造成了極大的障礙。據(jù)企業(yè)反映，現(xiàn)在前期投入成本占整個項(xiàng)目投資總額 30 以上，而發(fā)達(dá)地區(qū)在 10 以下。三是嚴(yán)重腐蝕黨員干部?！?三亂 ” 行為只會把黨和政府