【正文】 公司經(jīng)營，按照風(fēng)險共擔(dān)的原則，與公司結(jié)成共同體。二是租賃型。在板塘、金華、樓下、磯頭、大垅、龍泉等村流轉(zhuǎn)土地 6500畝，擬采取公司 +基地、合作社 +農(nóng)戶的模式，對老塘坡等 5000畝荒山進(jìn)行為期 30 年的租賃開發(fā)，建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油茶基地；對2024 畝湖面進(jìn)行綜合開發(fā)，飼養(yǎng)十萬羽野鴨、十萬羽蛋鴨和 300口網(wǎng)箱養(yǎng)魚，年出箱鮮魚 300 噸；承租 1500 畝耕地，種植無公害蔬菜?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先應(yīng)當(dāng)是規(guī)模農(nóng)業(yè)，如果沒有一定的規(guī)模，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率就很難提高。對于能夠當(dāng)場答復(fù)的做到當(dāng)場答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的，深入基層進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果拿出處理意見。開展了針對基層干部和涉農(nóng)部門工作人員的《承包法》培訓(xùn)工作，采取以會代培的方式，累計召開有關(guān)會議 189 次，培訓(xùn)人員 13012 人次。歷年來，將農(nóng)村土地管理工作列入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核目標(biāo)，得到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度重視。 二、農(nóng)村集體土地管理的做法及成效 ㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，工作責(zé)任落實有效。 2024 年，內(nèi)農(nóng)用地征占用總面積 畝。農(nóng)作物種植面積 萬畝，占總種植面積的 ％，休閑農(nóng)業(yè)面積 萬畝。 2024 年以來，全縣共完成土地整理項目 31 個，累計土地整理總面積 萬畝，總投資 萬元，新增耕地 萬畝。其中，耕地征占用 畝，占總內(nèi)農(nóng)用地征占用面積的 %；林地征占用 畝，占總內(nèi)農(nóng)用地征占用面積的 %；其它征占用 畝，占總內(nèi)農(nóng)用地征占用面積的 %。 為切實加強(qiáng)對全縣土地承包管理工作，我縣著力構(gòu)建強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)制與目標(biāo)考核機(jī)制。建立健全了全縣農(nóng)村土地管理各項制度，明確責(zé)任，規(guī)范管理，形成了各負(fù)其責(zé)、齊心合力抓農(nóng)村土地管理的良好氛圍。通過宣傳，《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》在我縣基本做到了家喻戶曉，增強(qiáng)了農(nóng)民的自我保護(hù)意識，加深了廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)村土地承包政策法律的理解。如洲坪鄉(xiāng)將軍村坳上組村民郭有根一家 4 口承包了土地 畝， 2024 年村委會將其出嫁 女承包的土地調(diào)整發(fā)包給同組村民。 xx 縣農(nóng)村土地管理部門以兩型社會建設(shè)為推手，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，逐步規(guī)范流轉(zhuǎn)市場，積極探索土地流轉(zhuǎn)的最大效益，將穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提條件，實現(xiàn)了家庭承包經(jīng)營責(zé)任制與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效對接。 。就是農(nóng)戶將土地租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個人經(jīng)營。如太湖鄉(xiāng)果田村中山組村民齊冬山，去年 11 月份將自己承包的 畝責(zé)任田，以入股的形 式流轉(zhuǎn)給湖南永大農(nóng)業(yè)生物科技發(fā)展有限公司。目前年產(chǎn)蔬菜 2024 噸，安排 300 余個當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)。從調(diào)查的情況看，土地流轉(zhuǎn)之后，對促進(jìn)農(nóng)民增收主要體現(xiàn)在三個方面：一方面轉(zhuǎn)出方增加了地權(quán)收入；另一方面，轉(zhuǎn)出方從事二、三產(chǎn)業(yè)或外出勞務(wù)獲得新的收入；再一方面，轉(zhuǎn)入方形成規(guī)模經(jīng)營，增加收入。嚴(yán)格農(nóng)村土地管理，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、確保經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)之計，也是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急。如南洲 XX 縣區(qū)項目，需要在南陽橋鄉(xiāng)南岸村征占用土地 15 平方公里，征地涉及 54 個村民小組，房屋 82 棟。不少村民從偏僻的山區(qū)遷出來在條件相對優(yōu)越的公路沿線和比較寬闊、耕作條件相對較好的河床邊等地方新建住宅，這些住宅用地有的是自己的承包田地，或是他人的承包地通過雙方私自進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的方式進(jìn)行土地違法交易來獲取建房用地。 （二）集體土地征占補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，農(nóng)民失地被征收后的生活無保障。 （三）土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，流出、流入方的權(quán)益難以保障。對土地轉(zhuǎn)入方而言，種植大戶或企業(yè)的保障機(jī)制也不健全。 （二）要健全集體土地征占用補(bǔ)償制度。征占用地補(bǔ)償必須以確保被征占用地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保 第 16 頁 共 20 頁 障為原則。 目前，我縣在推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，注重規(guī)范管理， 穩(wěn)妥有序。 （三）土地流出。 推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地大規(guī)模集約化經(jīng)營，就必須要在政策上予以突破，在資金上加以扶持。做到宜糧則糧、宜林則林、宜蔬則蔬、宜牧則牧、宜漁則漁。 土地流轉(zhuǎn)的加快，必然導(dǎo)致極大多數(shù)農(nóng)民洗腳上岸，或外出經(jīng)商、或進(jìn)城務(wù)工、或返聘雇傭等。發(fā)揮勞動、科技、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管等涉農(nóng)部門的服務(wù)職能，組織舉辦各種不同形式的勞動技能、農(nóng)作物種植技術(shù)和企業(yè) 第 20 頁 共 20 頁 管理知識等培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)技能，不斷增加農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入和公益性財政投入，改革農(nóng)村社會事業(yè)，建立和完善適合農(nóng)民特點的多種形式的農(nóng)村社會保障制度，實現(xiàn)農(nóng)民社會保障的城鎮(zhèn)化。確保土地租金保底分紅，及時兌現(xiàn)，使出讓土地農(nóng)民有穩(wěn)定的租金收入。三是加大涉農(nóng)項目扶持。對整村整組流轉(zhuǎn)土地的，耕地流轉(zhuǎn)合同期限不少于 5 年，流轉(zhuǎn)面積在 500 畝（含 500 畝）以上，并按規(guī)定 第 18 頁 共 20 頁 簽訂書面流轉(zhuǎn)協(xié)議，登記備案齊全的 ，給予所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組集體工作經(jīng)費 萬元；農(nóng)戶全部流轉(zhuǎn)土地的，給予每年每畝 60元的養(yǎng)老保險補(bǔ)助；同時給予農(nóng)戶每畝 100 元的一次性補(bǔ)助。重點發(fā)展糧食、蔬菜、水果、苗木等產(chǎn)業(yè)。截止 2024 年 12 月底止，全縣流轉(zhuǎn)耕地面積 萬畝，占耕地總面積的 %，涉及農(nóng)戶 萬戶，占總農(nóng)戶的 %。將被征占用地農(nóng)民的社會保障費用，統(tǒng)一納入征占用補(bǔ)償安置費用，不足部分由當(dāng)?shù)卣畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫薪鉀Q，社會保障費用不落實的不得批準(zhǔn)征占用地；二是對因商業(yè)經(jīng)營需要征占用集體土地，則可以規(guī)定補(bǔ)償費用最低標(biāo)準(zhǔn)和其他補(bǔ)償