分稅制財政體制方案(完整版)
【正文】 （一）市對區(qū)的財政體制與中央對地方分稅制改革以及省對市所得稅收入分享改革相銜接。統(tǒng)一市與各區(qū)固定收入稅種和共享稅稅種劃分、統(tǒng)一分享比例、統(tǒng)一屬地征管、統(tǒng)一基期年核算；規(guī)范開發(fā)區(qū)財政管理。四個 XX 縣區(qū)共享稅統(tǒng)一按30%比例分成；三個開發(fā)區(qū)共享稅統(tǒng)一按 60%比例分成。 20242024 年期間，對三個開發(fā)區(qū)因降低共享稅分成比例所減少的區(qū)級財力，由市財政年終結(jié)算返還給開發(fā)區(qū)，專項用于開發(fā)區(qū)償還到期債務(wù)本 息和建設(shè)性支出。各區(qū)所得稅基數(shù)以 2024年各區(qū)企業(yè)所得稅和個人所得稅實績（全口徑），乘以 75%比例計算核定。將市對區(qū)各項補助以及區(qū)對市各項上交進行合并相抵， 第 5 頁 共 8 頁 核定各區(qū)定額上交（或補助）基數(shù)。要進一步強化預(yù)算管理，保證各項資金及時足額到位。所有獨立核算企業(yè)，一律按屬地原則辦理納稅。對年稅收收入規(guī)模（轉(zhuǎn)移前一年度稅收實績之和，下同）在 200 萬元以下的企業(yè)，市財政按企業(yè)年度實際繳納 “ 四稅 ” 收入地方留成部分的 40%補助給企業(yè)所在縣；對年稅收收入規(guī)模超過 200 萬元的企業(yè)市與縣不另行結(jié)算。 七、本方案未盡事宜，授權(quán) *市財政局解釋。 （四）規(guī)范開發(fā)區(qū)財政管理。對年地方收入小于 30 萬元的企業(yè)，不調(diào)整區(qū)級財政體制基數(shù)。 第 6 頁 共 8 頁 （四）各有關(guān)部門要配合市對區(qū)財政管理體制改革，科學(xué)合理地分解細化市區(qū)兩級的事權(quán)，并按財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一、財隨事轉(zhuǎn)、財隨人走的原則，合理確定下劃各區(qū)的財力基數(shù)，進一步加快推進城市管理重心下移工作步伐。稅務(wù)部門要嚴格按照調(diào)整后的財政體制所規(guī)定的收入范圍和分享比例，依法組織各項收入，分別解繳各級國庫；同時，結(jié)合財政管理體制改革，進一步健全征管機制和手段，提高征管效率。 （九）市區(qū)范圍內(nèi)耕地占用稅和契稅收入由市農(nóng)稅部門統(tǒng)一征收管理，收入全部作市級收入繳庫。城市維護建設(shè)稅劃作市、區(qū)共享稅。各區(qū)補助（或上交）數(shù)，按核定的基數(shù)以及各區(qū)當
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