【正文】 部 分農(nóng)村基層組織顯得無(wú)能為力，或是心有余而力不足。當(dāng)前，農(nóng)村基層組織面臨的一個(gè)擺脫不了的困惑，就是責(zé)權(quán)利嚴(yán)重失衡。在我們的調(diào)查過(guò)程中，農(nóng)村基層干部對(duì)這種 “ 條塊分割 ” 所 第 6 頁(yè) 共 19 頁(yè) 造成的弊端反映最為強(qiáng)烈；從實(shí)際效果看，也確實(shí)分散了本身就十分有限 的人力資源，人為地增加了產(chǎn)生矛盾和磨擦的因素。這種情況的存在，大大挫傷了鄉(xiāng)村干部的工作積極性，也使農(nóng)村基層干部的職業(yè)吸引力大大降低。以 XX 縣區(qū)為例， 2024 年以來(lái)共發(fā)展農(nóng)村黨員 667 名，每個(gè)村支部每年僅發(fā)展 名，其中屬農(nóng)村中的種養(yǎng)大戶、致富能手的 89 名，占％，外出務(wù)工者 51 名，占 ％，相當(dāng)一部分發(fā)展對(duì)象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校及村干部當(dāng)中，即便發(fā)展了一部分素質(zhì) 第 8 頁(yè) 共 19 頁(yè) 較高的青年農(nóng)民入黨，也大多流動(dòng)到外面或打工，或從事其他行業(yè)，能留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)和工作的很少。對(duì)農(nóng)業(yè)的投入不足，一個(gè)直接的后果，就是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施得不到及時(shí)的整治，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件得不到應(yīng)有的改善，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、科技化水平不高。按理說(shuō)，各級(jí)政府的有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)，應(yīng)在黨委政府的統(tǒng)一部署和安排下，齊心協(xié)力地對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持和扶助，但事實(shí)上，很多時(shí)候和很多地方，卻是各自從本單位本部門(mén)的利益和需要出發(fā)，對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè) 支持不多，有的甚至利用手中的職權(quán)索拿卡要，給農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作制造困難和阻力。我國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)還不很發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家，在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)歷史時(shí)期里， 農(nóng)業(yè)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，中國(guó)人民的吃飯問(wèn)題，仍然是一個(gè)事關(guān)國(guó)家安危的重大問(wèn)題。 以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為核心，全面提高農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。針對(duì)目前在一些地方存在的村支書(shū)難選的實(shí)際，可以采取從上級(jí)機(jī)關(guān)選派、從優(yōu)秀大中專畢業(yè)生中挑選、從優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)知識(shí)青年中選拔，以及從致富能手、外出務(wù)工人員中選拔優(yōu)秀人才等辦法，切實(shí)解決村干部，尤其是村支書(shū)素質(zhì)不高的問(wèn)題，從而為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)奠定良好的組織基礎(chǔ)。三是關(guān)心要到位。實(shí)踐證明，只要基層組織和基層干部自身行得正，能夠充分尊重群眾的民主權(quán)利，把政務(wù)、村務(wù)向群眾真正地公開(kāi)，許多矛盾完全可以 化解。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要政府或集體拿出很多資金來(lái)辦企業(yè)，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。當(dāng)前，有必要對(duì)林林總總的農(nóng)村政策和法規(guī)進(jìn)行全面的清理，對(duì)那些不符合新形勢(shì)要求的，必須及時(shí)地廢止；對(duì)那些不夠完善 的，要根據(jù)發(fā)展變化了的形勢(shì)，進(jìn)行改進(jìn)和完善，尤其要在增強(qiáng)政策和法規(guī)的針對(duì)性、可操作性上下功夫。要通過(guò)明確任務(wù)和目標(biāo)、落實(shí)幫扶責(zé)任等措施，使掛點(diǎn)單位把所掛的鄉(xiāng)、村當(dāng)作自己?jiǎn)挝坏囊徊糠?，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)出點(diǎn)子，想辦法，不僅在資金上扶持，在設(shè)備上幫助，更重要的是要幫助基層組織和基層干部轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，培養(yǎng)合格的干部， 真正實(shí)現(xiàn)由 “ 輸血 ” 向 “ 造血 ” 轉(zhuǎn)變。但在目前條件下，各級(jí)黨委政府對(duì)他們的實(shí)際困難與問(wèn)題應(yīng)給予高度的重視和關(guān)心。 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 只要我們真正做到思想上高度重視，措施上扎實(shí)有效，工作上真抓實(shí)干，就一定能把這項(xiàng)工作做好做實(shí)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。其次，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，考慮提高村干部的報(bào)酬。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是全黨的工作，任何一個(gè)部門(mén)和單位都有著義不 第 18 頁(yè) 共 19 頁(yè) 容辭的義務(wù)和責(zé)任。如對(duì)農(nóng)村目前存在的債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重的問(wèn)題，要在全面清理的基礎(chǔ)上，分門(mén)別類地分清不同性質(zhì)，對(duì)一些確實(shí)因?yàn)檎咭蛩睾吞囟ǖ臍v史條件造成的債務(wù)，可以考慮由國(guó)家或各級(jí)財(cái)政拿出一定的資金幫助化解，否則，不僅農(nóng)村基層組織難以承受，國(guó)家和各級(jí)政府也難以解脫。要充分利用本地的資源優(yōu)勢(shì)，在為農(nóng)民服務(wù)、為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)上想辦法，做文章。這項(xiàng)工作，要形成嚴(yán)格的制度，確保貨真價(jià)實(shí)，絕對(duì)不能摻假使雜。要進(jìn)一步建立健全黨內(nèi)生活的各項(xiàng)制度，做到重大事情黨員先知道，日常事務(wù)黨員多參與，重大決策黨員先討論，切實(shí)尊重和維護(hù)黨員的民主權(quán)利，提高黨員在群眾中的威信。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，黨員隊(duì)伍是基礎(chǔ)。要通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)，使農(nóng)村基層組 織領(lǐng)導(dǎo)班子的每一位成員，牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信念，用馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想武裝頭腦，樹(shù)立無(wú)產(chǎn)階級(jí)的人生觀、價(jià)值觀，牢記黨的根本宗旨，掌權(quán)為民，廉潔奉公；通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)，使每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員樹(shù)立密切聯(lián)系群眾、真抓實(shí)干、吃苦耐勞的良好作風(fēng)；通過(guò)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)以及科技文化知識(shí)的教育和培訓(xùn)，使每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力，提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，掌握帶 第 13 頁(yè) 共 19 頁(yè) 領(lǐng)人民群眾進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本本領(lǐng)和技能。中共中央在《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干問(wèn)題的決定》中指出：只有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，才有全國(guó)的現(xiàn)代化；只有農(nóng)民的富裕，才有全國(guó)人民的富裕；農(nóng)村穩(wěn)，天下安；農(nóng)業(yè)興，百業(yè)興。 嚴(yán)格認(rèn)真地分析，當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，并不僅限于以上所列舉的幾個(gè)方面，但這并不意味著我們的農(nóng)村基層組織建設(shè)就一無(wú)是處，任何盲目樂(lè)觀和盲目悲觀的看法都是不客觀和不科學(xué)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó) 8 萬(wàn)多座水庫(kù)，有三分之一帶病運(yùn)行；萬(wàn)畝以上灌區(qū)，灌溉工程基本完好的只占