4農(nóng)村基層組織建設(shè)實(shí)踐與思考(完整版)
【正文】 層組織建設(shè)工作的意見》和《 *縣農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)五年規(guī)劃（ 20*2024 年）》，組織專人編寫印發(fā)了《 *縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作手冊(cè)》，對(duì) “ 三創(chuàng) ”工作具體規(guī)劃部署，分步抓好實(shí)施、逐步升類達(dá)標(biāo)，提出 1999年力爭(zhēng) 60％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別達(dá)到 “ 六個(gè)好 ” 、 “ 五個(gè)好 ” 目標(biāo)，*年達(dá)到 80％以上， 20*年達(dá)到 90％以上，力求 *年、 20*年、 2024 第 2 頁(yè) 共 14 頁(yè) 年分別達(dá)到市、省和全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣的總體目標(biāo)。按季度召開黨建例會(huì)，專題研究，解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，實(shí)施有效的指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。 第 3 頁(yè) 共 14 頁(yè) 明確責(zé)任，完善嚴(yán)格的考核管理制度。實(shí)施 “ 兩檔制 ” ，即按達(dá)標(biāo)、先進(jìn)兩個(gè)檔次逐步升創(chuàng)。我們堅(jiān)持 “ 抓兩頭促中間 ” ， “ 抓整建促創(chuàng)建，抓創(chuàng)建上水平 ” 的工作思路，著力實(shí)施 “ 四項(xiàng)工程 ” 。全縣 90％以上的村黨支部黨員活動(dòng)室完全或基本達(dá)到 “ 十有六冊(cè)一劃一本 ” 規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成了以縣委黨校為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校為主體，村黨支部活動(dòng)室為支點(diǎn)，村級(jí)電教播放網(wǎng)點(diǎn)為延伸，其它培訓(xùn)基地為補(bǔ)充的多位一體的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。每年初，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)作出具體安排，人員變動(dòng)時(shí)及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充。采取興辦礦產(chǎn)開采、農(nóng)產(chǎn)品加工和綠色企業(yè)，盤活集體資產(chǎn)，以集體土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)合伙入股，出租收益等形式，多渠道增加集體收入。每年 “ 七一 ” 對(duì)全縣評(píng)選的農(nóng)村黨員 “ 五帶頭 ” 標(biāo)兵實(shí)行授牌命名表彰。采取因村施策，一村一策的辦法，逐村落實(shí)工作措施，消滅了 48 個(gè)三年以上未發(fā)展黨員的空白村，使申請(qǐng)入黨的農(nóng)民積極分子人數(shù)達(dá)到新發(fā)展農(nóng)民黨員的 6倍， 35歲以下的農(nóng)村黨員、女黨員較 1998年相比同比增長(zhǎng) ％、％。同時(shí)，也促進(jìn)了精神文明長(zhǎng)足發(fā)展， *年、20*年邊續(xù)兩年榮獲全省 “ 精神文明建設(shè)先進(jìn)縣 ” 稱號(hào)。針對(duì)農(nóng)村大部分有文化、有能力的青年大量外出，加之黨員年齡結(jié)構(gòu)老化，村干部隊(duì)伍青黃不接、后繼乏人的問(wèn)題越來(lái)越突出，要建立 “ 把能人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成能人，把能人中的黨員培養(yǎng)成村干部 ” 的選人用人機(jī)制，建立村級(jí)后備干部庫(kù)，同時(shí)，通過(guò)開展 “ 無(wú)職黨員設(shè)崗定 第 11 頁(yè) 共 14 頁(yè) 責(zé) ” 和 “ 黨員致富工程 ” 活動(dòng)，給后備干部提供實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，使其充分發(fā)揮作用，盡快成熟，逐步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。 建立 “ 有錢辦事、辦實(shí)事好事 ” 的保障機(jī)制，選好路子。農(nóng)村基層組織建設(shè)中，有些工作熱在上面，冷在下面；熱在點(diǎn)上，冷在面上；熱在一時(shí)，冷在平時(shí)，不經(jīng)常抓，不持久抓。四是要明確獎(jiǎng)懲。一是要逐步建立兩委聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核 心作用，規(guī)范決策程序，為村務(wù)大事提出決策意見和方案，拿主意、定方向，并定期聽取村民委員會(huì)的工作匯報(bào)，解決工作遇到的各種難題。三 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 是鼓勵(lì)村級(jí) “ 兩委 ” 交叉任職，有條件的地主可通過(guò)民主選舉程序?qū)嵭兄Р繒浐痛逦瘯?huì)主任 “ 一肩挑 ” 。對(duì)排名前列的要進(jìn) 行表彰，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)要予以提拔重用；對(duì)排名最后的給予黃牌警告。為此，我們一是要教育黨員干部樹立 “ 不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職 ，出問(wèn)題就是瀆職 ” 的觀念，從根本解決 “ 抓落實(shí)不夠 ” 的問(wèn)題。二是要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。探索建立在職村干部工資月 薪制，按月領(lǐng)取工資（一部分工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核的發(fā)放），建立村級(jí)老干部離任補(bǔ)助制，對(duì)任職時(shí)間較長(zhǎng)且有突出貢獻(xiàn)的老干部離任后，定期發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)。 三、幾點(diǎn)思考 近年來(lái)，我縣在農(nóng)村基層組織建設(shè)方面做了大量工作，也取得了一定的成績(jī)。全縣 15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委至 20*年底驗(yàn)收達(dá) “ 六個(gè)好 ” 標(biāo)準(zhǔn)的 14 個(gè)，占 %， 171 個(gè)村黨支部驗(yàn)收達(dá) “ 五個(gè)好 ” 標(biāo)準(zhǔn)的 148 個(gè)，占 %。三是不斷充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容。城關(guān)鎮(zhèn)安坪村集體經(jīng)濟(jì)主要來(lái)源于 3 口石灰窯，但私窯競(jìng)爭(zhēng)，
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