【正文】 價(jià)格，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的矛盾緩解，農(nóng)民收入獲得了高速增長(zhǎng)。 一、農(nóng)民收入的變化歷程 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入從總體上呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)之勢(shì)。近年來(lái)， *市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)農(nóng)村政策，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把解決 三農(nóng) 問(wèn)題列為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。這一階段主要由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)村家庭多種經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，有力地促進(jìn)了農(nóng)民收入的總 量增長(zhǎng)和收入結(jié)構(gòu)的改善。 2024 年 *農(nóng)民人均純收入達(dá)到 2122 元， 20*年增加到 3386 元，年均增長(zhǎng)達(dá) %。 20*年， *農(nóng)民人均工資性收入達(dá) 914 元，占農(nóng)民人 均純收入的 %。 財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入雖有增長(zhǎng)，但對(duì)農(nóng)民收入的拉動(dòng)作 第 5 頁(yè) 共 17 頁(yè) 用不大 財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入主要包括租金、城鄉(xiāng)親友贈(zèng) 送、離退休養(yǎng)老金、糧食直補(bǔ)、報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)等非經(jīng)營(yíng)性收入。但是， *與先進(jìn)市相比仍有差距，比 XX 市少 2173 元、比 XX 市少1108 元、比 XX 市少 883 元、比 XX 市少 676 元、比 XX 市少 497元、比 XX 市少 386 元、比 XX 市少 266 元、比 XX 市少 49 元、比XX 市少 22 元。從歷史上看， 1985 年低于全市水平的縣市區(qū)有 8 個(gè)， 1990 年低于全市水平的縣市區(qū)有 10 個(gè)， 1997 年低于全市水平的縣市區(qū)有 8 個(gè)， 20*年低于全市水平的縣市區(qū)有 5 個(gè)，20*年農(nóng)民人均純收入最低 XX縣區(qū)比最高的 XX縣區(qū)相差 966元，比全市水平相差 601 元，換個(gè)角 度來(lái)說(shuō)， XX 縣區(qū)農(nóng)民人均純收入比 XX 縣區(qū)低 %，比全市水平低 %。改革開(kāi)放以來(lái) *農(nóng)民收入的總體差異程度呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大趨勢(shì)，到 20*年基尼系數(shù)達(dá)到 ，仍然處在較為合理范圍。 從恩格爾系數(shù)看， 20*年城鎮(zhèn)居民為 %，而農(nóng)村居民卻高達(dá) %。 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，農(nóng)民增收效果緩慢 近年來(lái)， *農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然得到一定程度的調(diào)整，但調(diào)整的力度仍然不大，農(nóng)民增收效果比較緩慢。 20*年， *農(nóng)民在本地域勞動(dòng)得到的收入人均為 399 元，僅占全部工資性收入的 %；在農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入中，從二、三產(chǎn)業(yè)得到的人均純收入為 2*元，也只占家庭經(jīng)營(yíng)純收入總額的 %。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐不快，農(nóng)村市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢 近年來(lái)， *積極實(shí)施以 龍頭帶基地、科技帶產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目帶園區(qū)、協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶(hù)、部門(mén)帶新村 戰(zhàn)略，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，雖取得了一定的的成效。應(yīng)加大財(cái)政 用于農(nóng)業(yè)支出的比重，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。目前，外出打工是農(nóng)民增收的重要途徑，應(yīng)創(chuàng)造新時(shí)期 *勞務(wù)大軍 的牌子，增強(qiáng)外出就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要通過(guò)多形式、多渠道的宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化保護(hù)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，依靠科技進(jìn)步及時(shí)淘汰破壞環(huán)境的落后農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌全過(guò)程的監(jiān)控，積極推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，為農(nóng)民收入增長(zhǎng)提供一個(gè)良好的發(fā)展空間。（ 4）推進(jìn)土地征用和流轉(zhuǎn)制度改革。要以市場(chǎng)化等方式引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄資金有效返回農(nóng)村，解決農(nóng)村資金 “ 非農(nóng)化 ” 問(wèn)題；以差別稅率政策引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮人民銀行支農(nóng)再貸款的作用；要積極探索包括小額信貸組織在內(nèi)的新型農(nóng)村金融組織形式，開(kāi)發(fā)新的農(nóng)村金融產(chǎn)品，規(guī)范和引導(dǎo)民 間借貸。（ 5）推進(jìn)農(nóng)村流通體制改革。其核心是轉(zhuǎn)變政府職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)著重強(qiáng)化為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境、為農(nóng)民提供更多公共服務(wù)、為農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件等三個(gè)方面的職能，把不應(yīng)該由政府承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)事務(wù)交給市場(chǎng)、中介組織和村民 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 自治組織。大力開(kāi)發(fā)具有區(qū)域 特色的名、特、優(yōu)、稀產(chǎn)品，積極發(fā)展綠色產(chǎn)品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，擴(kuò)大名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品所占比重，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由大路貨為主逐步向優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由注重?cái)?shù)量向更加注重質(zhì)量、保證衛(wèi)生和安全轉(zhuǎn)變；其次要建立權(quán)威性的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、分析和報(bào)告制度，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)民逐步引導(dǎo)到按市場(chǎng)需求定產(chǎn)的市場(chǎng)軌道上來(lái)；三是要加快種植、養(yǎng)殖、加工、儲(chǔ)藏、保鮮等先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)中向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè) 的后續(xù)效益。要把改善農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活質(zhì)量為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府投資的范疇，改進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，逐步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平的差距。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查資料顯示，目前 *70%的農(nóng)戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道是靠個(gè)體商販到田間 地頭、農(nóng)戶(hù)家里收購(gòu)， 20%的農(nóng)戶(hù)通過(guò)集貿(mào)市場(chǎng)銷(xiāo)售， 80%的農(nóng)戶(hù)主要從個(gè)體商販購(gòu)買(mǎi)化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，農(nóng)資質(zhì)量難以保證；近一半的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為生產(chǎn)資料價(jià)格偏高。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)差，城市化水平低 從地理位置來(lái)看， *距離發(fā)達(dá)城市較遠(yuǎn)，接受輻射機(jī)遇欠佳，加之資源稟