7新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告(完整版)
【正文】 會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的負(fù)責(zé)人等，這些人在農(nóng)村有較大的影響力，在各自的線上起組織、帶頭作用，對于農(nóng)村公共服務(wù)和公益事業(yè)建設(shè)起較大作用。 一、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)帶頭人的定義 《現(xiàn)代漢語詞典》中 “ 帶頭 ” 的意思是：首先行動起來帶動別人。實(shí)踐表明，農(nóng)村大部分普通農(nóng)民承擔(dān)風(fēng)險的心理與經(jīng)濟(jì)能力較弱，在沒有他們眼見為實(shí)的成功經(jīng)驗(yàn)與收獲把握前，他們一般不輕易投入資源（資金與土地等）進(jìn)行嘗試。培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人，對于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。 —— 村干部，尤其是村黨組織書記、村委員會主任，他們是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針、政策的骨干，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村廣大群眾全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的征程上起到主要的帶頭作用。近年來， XX 縣區(qū)加強(qiáng)新 農(nóng)村帶頭人隊伍建設(shè)的主要做法是： 。三是出臺了村級正職離任干部定期補(bǔ)助制度， 第 4 頁 共 15 頁 對擔(dān)任村級正職累計時間在十年以上的離任村干部，享受定期補(bǔ)助金額每人每月 100 元。農(nóng)業(yè)技術(shù)研究人才和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊伍逐漸壯大。下派了 30 名科技特派員到村辦企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，幫助解決技術(shù)難題，提升農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。二是引導(dǎo)僑聯(lián)等組織在公益事業(yè)建設(shè)和社會救助中發(fā)揮作用。由于村干部的待遇差（ 2024 年村兩委主要負(fù)責(zé)人年平均工資 萬元），且有不少村干部工資長期拿不全、拿不到，有時還得犧牲個人的一些利益，因此，對繼續(xù)當(dāng) “ 村官 ”缺乏動力，萌生 “ 去意 ” 。在當(dāng)前面臨換屆的關(guān)鍵時期，個別村干部到了未 換屆己 “ 渙心 ” 的地步。 一是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)缺有效機(jī)制。此次參與問卷的 56 人中，通過農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的只有 3 人，有 53 人是自學(xué)或者其他途徑成才，占 %；只有 15 人提出專門培訓(xùn)的要求。一是無監(jiān)督管理。 三、對策和建議 （一）以村級組織換屆選舉為契機(jī)，加強(qiáng)村級組織班子建設(shè) 搞好換屆工作，選舉好村干部隊伍。要全面推行村干部崗位培訓(xùn)，積極鼓勵村干部參加學(xué)歷教育，不斷加強(qiáng)村干部實(shí)踐能力培訓(xùn)工作。為此，必須要進(jìn)一步完善落實(shí)村級組織運(yùn)行機(jī)制，保護(hù)好村干部隊伍。要逐步建立農(nóng)業(yè)技術(shù)人才教育培訓(xùn)管理體系。實(shí)行條塊結(jié)合、以條為主的管理體制，完善聘用制度，競爭上崗制度、激勵制度，營造農(nóng)業(yè)人才施展才華的良好環(huán)境。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，勢必要選擇人才，培養(yǎng)人才，發(fā)揮人才，造就人才。鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合各自實(shí)際，著力引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部尤其是青年黨團(tuán)員積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種形式，讓他們切實(shí)感受到，發(fā)家致富、實(shí)現(xiàn)理想不只是外出打工一條路。要以村級日常工作為陣地，主動交任務(wù)、壓擔(dān)子，為后備干部打造鍛煉平臺，加快成長步伐。 規(guī)范選拔程序。 （三）切實(shí)加強(qiáng)民間組織負(fù)責(zé)人隊伍建設(shè) 黨的社會工作部門和民政部門要將民間組織工作人員的教育培訓(xùn)工作納入工作范疇，切實(shí)加強(qiáng)民間組織負(fù)責(zé)人隊伍建設(shè)。要抓住一個關(guān)鍵，即實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能技術(shù)專業(yè)四位一體，特別要把技工學(xué)校和農(nóng)函大辦出一個特色來。要通過攻讀學(xué)位、研修、進(jìn)修等方式促進(jìn)年輕科技人員提高學(xué)歷層次，擴(kuò)大視野，拓寬知識面。要理順村黨支部和村民委員會的關(guān)系，在堅持村黨支部對村民自治組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖、堅持實(shí)行村民自治不動搖的基礎(chǔ)上，通過建章立制明確村級組織之間的工作關(guān)系，規(guī)范村務(wù)運(yùn)作原則，減少工作矛盾。逐年增加村干部保障激勵專項經(jīng)費(fèi)，完善村干部報酬保障機(jī)制。要堅持 “ 四個推進(jìn) ” ，扎實(shí)做好選舉工作。同時，按照已頒布的相關(guān)法規(guī)，民間組織的準(zhǔn)入門檻又較高 ，加之繁瑣的雙重管理體制，許多農(nóng)村民間組織還存在主體資格不合法、非法執(zhí)業(yè)、無照經(jīng)營等現(xiàn)象，如老人協(xié)會。目前 XX 縣區(qū)的農(nóng)村人才培養(yǎng)沒有一個長期有效的在職培訓(xùn)機(jī)制，人才培養(yǎng)缺乏規(guī)范化、制度化的強(qiáng)制措施，人才培養(yǎng)存在短期行為。其次，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技站行政上受鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受區(qū)農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo)，實(shí)行雙重管理體制，許多街道農(nóng)技人員圍著行政工作轉(zhuǎn)，負(fù)責(zé) “ 包村 ” 、計劃生育等工作，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 與服務(wù)工作難以
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