【正文】 先行動起來帶動別人。鼓勵村干部參加學(xué)歷教育，有計劃地組織年輕村居干部參加農(nóng)函大、電大和黨校函授班等接受學(xué)歷教育，區(qū)財政予以經(jīng)費補助。此外， XX 縣區(qū)省級農(nóng)業(yè)示范園的建立，也吸引了一批學(xué)歷層次高、經(jīng)驗豐富、技能嫻熟的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，使農(nóng)業(yè)人才隊伍出現(xiàn)了良好的發(fā)展趨勢。三是引導(dǎo)老人協(xié)會開展 “ 老有所養(yǎng)、老有所樂 ” 活動。 四是人才大量外流，后備干部缺乏，村干部沒人當。比如 “ 強農(nóng)富民送科技 ” 活動僅在重點鎮(zhèn)（街道）或重點村展開，分散的廣大農(nóng)民難以分享到 “ 科技 ” 大餐，而且這些活動就如 “ 科技培訓(xùn)月 ” 里的一陣風(fēng)，沒有形成 “ 細水長流 ” 般的長期廣泛的 “ 強農(nóng)富民送科技 ” 活動。堅持落實責(zé)任、層層推進，注重強調(diào)責(zé)任層層落實、人人落實、項項落實，切實做到分級推進、層層推進。要加強民主監(jiān)督，深入推進村務(wù)公開工作，進一步明確公開的內(nèi)容、方法和途徑，做到內(nèi)容、時間、形式、制度 “ 四統(tǒng)一 ” ，突出解決不公開、假公開、公開質(zhì)量不高的問題。要尊重知識、尊重人才，要善于發(fā)現(xiàn)隊伍中的優(yōu)秀人才，政治上給待遇、給榮譽、經(jīng)濟上給政策，給獎勵、工 第 13 頁 共 15 頁 作上給技術(shù)、給鼓勵。要擴大 “ 選 ” 的范圍，按形勢發(fā)展要求和班子實際需要，把致富能手、站所工作人員、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)學(xué)生、企業(yè)骨干等各方面的優(yōu)秀人才遴選到村級后備干部隊伍中來。 增強吸引力。按照省市統(tǒng)一部署，適時進行鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)改革，理順鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)服務(wù)站和鎮(zhèn)（街道）、業(yè)務(wù)主管單位之間的關(guān)系，明確各方的權(quán)和責(zé)，從而按照政 事分開原則，變政府對事業(yè)單位的直接、微觀管理為間接、宏觀管理。這好比一條公路建好后，還要建設(shè)好欄桿，畫好行車道，設(shè)置好路標，以此來保證行車安全。比如，南白象某村老人協(xié)會非法集資建違章建筑，執(zhí)法部門進行強制拆除時，還與執(zhí)法人員發(fā)生沖突，打傷執(zhí)法人員，砸毀挖掘機，糾集村民上 路堵塞道路，致使 *市區(qū)南向交通堵塞近三小時， 第 10 頁 共 15 頁 造成了嚴重的社會影響。 二是農(nóng)村實用人才培訓(xùn)缺有效渠道。 三是整體素質(zhì)不高，明哲保身，村干部不會當。目前，全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到 31 家，其中有 5 家專業(yè)合作社（協(xié)會）被評為市示范性農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，涉及畜禽、蔬菜、瓜果、水產(chǎn)、 “ 農(nóng)家樂 ” 等行業(yè)，入社農(nóng)戶社員達 979 戶，基地面積 23450 畝，帶動農(nóng)戶 6965 戶。一是加強了農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)隊伍建設(shè)。 二、現(xiàn)狀與問題 （一）甌海新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀和基本做法 據(jù)初步統(tǒng)計，甌海新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊伍現(xiàn)有 4781 人，其中村干部 1466 人、農(nóng)村實用人才 835 人、各種民間組織負責(zé)人367 人，他們在各自的崗位上為新農(nóng)村建設(shè)作出了重要貢獻。他們熟悉村情民情，在群眾中有一定的威望，能夠較好地化 解矛盾，維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定。那么， “ 帶頭人 ” 就是首先行動起來帶動別人 的人。二是建立村居干部報酬保障機制。二是開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。各地老人協(xié)會普遍建成了老人活動中心，開展各類文娛活動，許多村老人協(xié)會還籌措資金，建設(shè)協(xié)會物業(yè)，利用物業(yè)出租金發(fā)放老人生活補助金。隨著農(nóng)村經(jīng)濟市場化進程的加快，大批農(nóng)村有文化、有技術(shù)、懂經(jīng)營管理的青年和能人轉(zhuǎn)向市區(qū)發(fā)展，并在市區(qū)安家落戶。 第 9 頁 共 15 頁 三是高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才缺。堅持統(tǒng)一思想、規(guī)范推進，真正把堅持加強黨的 領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機結(jié)合、落到實處。同時，建立群眾咨 詢事項調(diào)查整改及回復(fù)機制，把接受監(jiān)督和改進工作有機統(tǒng)一起來。要逐步推進城市化進程，職業(yè)技工技能教育，應(yīng)該面向城市化，面向國際化，面向未來，在 “ 三農(nóng) ” 中立有 落腳點。要落實 “ 推 ” 的辦法，根據(jù)政治素質(zhì)強、致富能力強兩個基本條件和年齡 40 歲以下、文化程度高中以上兩個參考條件，指導(dǎo)基層組織根據(jù)班子的實際情況，采取發(fā)放表格或召開村民會議的形式，廣納意見，推出群眾滿意的后備干