【正文】 本特別是民間資本日益充裕，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，又為各類資本區(qū)域間自由流動創(chuàng)造了條件。中央第三、第四次西藏工作座談會以來，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市上下的共同努力下，我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的良好態(tài)勢，小康和現(xiàn)代化建設(shè)步伐明顯加快。通過大力吸引外來投資和先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備及管理經(jīng)驗(yàn)，從根本上緩 解我市生產(chǎn)要素嚴(yán)重短缺的尖銳矛盾，從根本上推動我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)而促進(jìn)社會的全面進(jìn)步。全市上下都要解放思想、更新觀念，克服一味向上伸手、等靠要的思想，摒棄因循守舊、自我封閉的觀念，破除小富即安，小進(jìn)即滿的意識，強(qiáng)化機(jī)遇和憂患意識，確定開放和競爭觀念，發(fā)揚(yáng)拼搏和自強(qiáng)精神，建立 “ 你投資、我受益，你發(fā)財、我發(fā)展，你落戶、我服務(wù) ” 的理念，暢開門戶，優(yōu)化環(huán)境，放開手腳，大膽競爭，全方位、多層次、寬領(lǐng)域、大力度地開展招商引資活動，努力使拉薩盡快成為各地各類資本投資的熱點(diǎn)地區(qū)。對新建基礎(chǔ)設(shè)施和公益項(xiàng)目，可以通過招標(biāo)方式公開選擇業(yè)主；對已建成項(xiàng)目，可以通過實(shí)行特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)方式，選擇和變更項(xiàng)目法人。盡可能把國家投資、受援資金、地方財政資金統(tǒng)籌起來，以財政資金為杠桿，拉動社會投資。 （六）財稅政策 實(shí)行 “ 從輕從 簡 ” 的稅收政策。 在我市興辦的企業(yè)，凡從事國家及自治區(qū)政府政策鼓勵的產(chǎn)業(yè)，在一定期限內(nèi)，企業(yè)所得稅的 地方留成部分由地方財政部門全額返還給企業(yè)。 （ 3）外商獨(dú)資興辦鼓勵類生產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)營期 10 年以上的，土地出讓金按宗地地價減收 2050%。 投資者在完成投資總額 20%以上的投資后，可享受土地使用權(quán)抵押、轉(zhuǎn)讓獲取與投資額相當(dāng)貸款。 減少年檢申報材料，延長年檢時間。 投資企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，自行確定機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員的編制，在《勞動法》規(guī)定的范圍內(nèi)， 自行確定工資標(biāo)準(zhǔn)、工資形式和獎勵、津貼制度。一手抓基建，一手抓招商。 （十三）切實(shí)抓好開發(fā)區(qū)各項(xiàng)內(nèi)部建設(shè)，使之真正成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，改革開放的樣板。開發(fā)區(qū)是西藏 第 14 頁 共 18 頁 的開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)要面向全自治區(qū)，利用開發(fā)區(qū)的管理模式、優(yōu)惠政策和良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)與全市乃至全自治區(qū)各縣（區(qū)）的經(jīng)濟(jì)合作，謀求共同發(fā)展。政府班子確定一位分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓招商，同時明確招商和改善投資環(huán)境相應(yīng)的權(quán)限和職責(zé)。市招商局要當(dāng)好黨委政府的參 謀和助手，加強(qiáng)對全市招商引資工作的指導(dǎo)檢查和督促工作，抓好規(guī)劃指導(dǎo)、政策落實(shí)、目標(biāo)考核、典型推廣和全市性招商活動的組織工作。政府職能要切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，真正建立起行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政管理體制。全市范圍內(nèi)取消一切對企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)的評比、排序、授牌活動。市政府設(shè)立企業(yè)投訴受理中心，對經(jīng)核實(shí)的違諾行為，市企業(yè)投訴受理中心有權(quán)責(zé)成相關(guān)部門做出糾正，追究責(zé)任人責(zé)任，并在三個工作日內(nèi)向投訴者反饋處理結(jié)果。各地都要重視招商人才隊(duì)伍建設(shè)，通過派出去培訓(xùn)，請進(jìn)來輔導(dǎo)等各種途徑，盡快建設(shè)一支作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精的專業(yè)化招商隊(duì)伍。加強(qiáng)黨風(fēng)廉正建設(shè)，反對和防止腐敗，行政和監(jiān)察部門充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對行政部門的效能監(jiān)察，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效率，為建立和完善我市社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供良好的社會環(huán)境。不準(zhǔn)亂檢查。各職能部門都要制定各自的行政服務(wù)規(guī)范，將項(xiàng)目審批條件、程序及期限向社會公布，自覺接受社會監(jiān)督。 為調(diào)動全社會招商引資的積極性，市政府明確如下獎勵政策： 為我市引薦合資、合作項(xiàng)目者引進(jìn) 1－ 3 年有償無息資金的，一次性獎勵引進(jìn)額的 － 5％；使用期 5 年以上的，一次性獎勵引進(jìn)額的 7％；引進(jìn)有償?shù)拖ⅲǖ陀谖覅^(qū)貸款利率）資金，使用期在 3 年以上的，一次性獎勵一年的利差。經(jīng)濟(jì)部門的主要負(fù)責(zé)人要親自負(fù)責(zé)招商工作，非經(jīng)濟(jì)部門也要有一名分管領(lǐng)導(dǎo)抓招商，各部門都要建立招商小組，有針對性地開展招商活動。凡客商落戶在我市各縣（區(qū)）的企業(yè)，允許在開發(fā)區(qū)注冊，享受開發(fā)區(qū)的有關(guān)優(yōu)惠政策，企業(yè)交納的稅收開發(fā)區(qū)與 XX 市縣區(qū)共享；通過各縣區(qū)找來的客商不愿落戶到縣（區(qū)），各縣（區(qū)）要主動與開發(fā)區(qū)聯(lián)系，由開發(fā)區(qū)與各縣（區(qū)）共同負(fù)責(zé)與客商聯(lián)系和跟蹤，在考核上，視同各縣（區(qū)）爭取到的投資項(xiàng)目，同樣享受稅收共享政策。貫徹政企分開的 原則，理順管委會與中開藏域投資開發(fā)有限公司的關(guān)系，將行政管理與資產(chǎn)經(jīng)營徹底分開，保證中開藏域公司享有完整的企業(yè)法人自主權(quán)。適時啟動開發(fā)區(qū)的社區(qū)服務(wù)業(yè)，提高綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)的吸引力。我市各職稱評審部門和社會組織將及時向社會公告職稱評審的有關(guān)信息，職稱評審工作面向在拉薩投資的各類企業(yè)。年檢時間為每年的 1 月 1 日至 6 月 30 日。且注冊資本金可在 2 年內(nèi)分期到位， 第 10 頁 共 18 頁