【正文】 有條件的，可以在重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立自己的招商窗口，或者在內(nèi)地物色信息員。除國家和自治區(qū)政府明確規(guī)定外，市外企業(yè)、本市民營企業(yè)自籌資金在拉薩投資的，不準(zhǔn)強迫實行招投標(biāo)。各地各部門向企業(yè)收費必須有自治區(qū)物價局、財政廳出臺的取費許可依據(jù)，收費標(biāo)準(zhǔn)一律按下限執(zhí)行。屬競爭性引資項目，獎勵資金由受益單位支付；社會公益性引資項目，資金從 “XX 市招商引資獎勵基金 ” 中支付。 （ *）強化招商引資工作的目標(biāo)責(zé)任考核。為加強領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府決定成立招商引資和改善投資環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副書記、副市長任正副組長，有關(guān)職能部門一把手為成員，負(fù)責(zé)全市招商引資和改善投資環(huán)境工作組織領(lǐng)導(dǎo)。第三，加快開發(fā)區(qū)人才培養(yǎng)，依托全國七大對口支援開發(fā)區(qū)，通過派干部見實習(xí)、辦培訓(xùn)班、請上門授課等各種形式，培養(yǎng)一批開發(fā)區(qū)急需的管理人才和各類專業(yè)技術(shù)人才。因此，凡涉及開發(fā)區(qū)管理審批權(quán)限的有關(guān)職能部門應(yīng)盡快辦妥權(quán)力移交手續(xù)，在開發(fā)區(qū)管委會職能機構(gòu)籌建的過渡期內(nèi)，為保持工作的連續(xù)性和正常運轉(zhuǎn)，市各職能部門可以指定專人作為開發(fā)區(qū)管委會職能機構(gòu)的代理人，獨立代理有關(guān)業(yè)務(wù)。 四、把開發(fā)區(qū)作為全市招商引資的主載體 第 12 頁 共 18 頁 （十一）加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，盡快構(gòu)筑設(shè)施優(yōu)良、功能完備的吸納區(qū)內(nèi)外資本的新平臺。 在拉薩投資從事外經(jīng)貿(mào)的企業(yè)，在進(jìn)出商品管理、配額申領(lǐng)使用、許可證管理、外匯使用與處置等方面與區(qū)內(nèi)企業(yè)享有同等的政策待遇。 減免費用。項目投資規(guī)模為 500 萬美元以上的，地價可比現(xiàn)行地價下浮 50%。用于種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)的用地，免繳耕地占用稅和農(nóng)業(yè)重點建設(shè)資金。經(jīng)自治區(qū)以上權(quán)威機構(gòu)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品，從開業(yè)和生產(chǎn)之日起三年內(nèi)分別免征企業(yè)所得稅 10 年、 8 年；企業(yè)增值稅的地方留成部分，由財政部門按規(guī)定全額返還，之后兩年返還 50％。 營造良好環(huán)境，全面增強我市的對外吸引力。強化國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的規(guī)劃管理，加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和各縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。樹立 “ 不求所有、但求所在 ” 的理念，只要誠心投資、合法經(jīng)營、人人歡迎、共同發(fā)展，打破地區(qū)、部門和所有制界限，打破市場壟斷和地區(qū)封鎖，鼓勵支持區(qū)內(nèi)外各類社會資本進(jìn)入我市所有國家法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。拉薩是西藏的首府城市，著名的歷史文化名城，具有獨特的自然和人文資源，在資本市場的競爭中具有其他地方無可比擬的優(yōu)勢，只要我們揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，善抓機遇，敢于拼搏，就一定能夠在激烈的市場競爭中贏得主動權(quán)，在資本的快速流動中贏得更多的份額。沒有投入就沒有產(chǎn)出，沒有投資規(guī)模的大幅度擴張，就不會有我市的跨越式發(fā)展，沒有資本在市場競爭中份額的提高，就不會 有我市 “ 兩個率先 ” 目標(biāo)的實現(xiàn)。但由于我市目前生產(chǎn)力水平還處于不發(fā)達(dá)的階段，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，自身財力匱乏，社會資本不足，經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展主要依靠國家投資拉動的局面一直沒有改變。 （三）擴大招商引資關(guān)鍵在于解放思想、更新觀念，勇于競爭。在所有 允許進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，民間資本、外商資本投資比例與產(chǎn)品外銷比例不受限制，外資和民資可以參股，也可以控股和獨資。大力引導(dǎo)各類社會資本向拉薩國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) XX 縣區(qū)（區(qū)）工業(yè)園區(qū)集中，提高資源的利用率和產(chǎn)業(yè)的組織化、集約化程度；引導(dǎo)各類社會資本向二三產(chǎn)業(yè)集中，加快我市工業(yè) 化進(jìn)程，提升城市的文明程度；引導(dǎo)各類社會資本向我市開發(fā)潛力大的優(yōu)勢資源集中，加快培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。一手抓硬環(huán)境建設(shè)，一手抓軟環(huán)境治理，在全社會倡導(dǎo) “ 尊商、親商、愛商 ” 意識，本著 “ 互利、雙贏 ” 的宗旨，以特色資源招攬客商，以優(yōu)惠政策吸引客商，以優(yōu)良環(huán)境留住客商，以優(yōu)厚回報成全客商，使 XX 市真正成為各類投資者熱衷投資興業(yè)的寶地。投資收購、重組國有企業(yè)（參股比例超過 40％），屬盈利行業(yè)的，對超過原上繳所得稅部分全額返還 5 年，屬虧損企業(yè)的自簽約之日起，免征企業(yè)所得稅 8 年。 向外資企業(yè)、區(qū)外投資企業(yè)出讓的土地，按下列條件分別給予優(yōu)惠，并免收土地使用費、土地管理費、土地登記費、土地抵押登記費，減半收取土地評估費： （ 1）成 片開發(fā)國有荒山、荒地、荒灘、荒坡、荒水等 “ 五荒 ” 資源的，由政府無償劃撥，投資高新技術(shù)企業(yè)和從事基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的投資企業(yè)，需要使用耕地的，按征用耕地最低標(biāo)準(zhǔn)繳納征地費后予以劃撥。 對 XX 市的鼓勵投資項目，減免征收土地使用權(quán)出讓金市 、縣所得部分；一次性繳納土地使用權(quán)出讓金有困難的可分三年繳納。企業(yè)注冊資本在 1000 萬員以下的，注冊登記費由 1‰ 降為 ‰ ；注冊資本超過 1000 萬元的部分，由 ‰降為 ‰ ；超過 1 億元的部分，不再收取。 投資企業(yè)所需