【正文】 水電氣優(yōu)先供應(yīng)，價(jià)格執(zhí)行同類國有企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，盡快完成土地征用、拆遷、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金籌集等開工建設(shè)的各項(xiàng)前期工作，在 20*年年底前完成 a 區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)給排水、電力、道路、通信、環(huán)保、電視、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的 “ 七通一平 ” 。要加強(qiáng)開發(fā)區(qū)的人才 培養(yǎng)培訓(xùn)工作，在開發(fā)區(qū)建設(shè)和運(yùn)營的起步階段，各職能部門要發(fā)揮傳幫帶的作用，幫助開發(fā)區(qū)培訓(xùn)各類業(yè)務(wù)干部，幫助搞好與上級(jí)對(duì)口部門的工作銜接，為開發(fā)區(qū)管理體制的順暢運(yùn)行創(chuàng)造條件。第四，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)開發(fā)區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合拉薩實(shí)際，加快建立一套科學(xué)的管理服務(wù)模式和制度，并向全社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，適時(shí)建立企業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)投資提供從決策咨詢到投產(chǎn)運(yùn)營的全程服務(wù)。組建招商局，負(fù)責(zé)全市招商引資和改善投資環(huán)境的日常管理。要把招商引資工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。 （十七）大力改善投資軟環(huán)境。所有行政執(zhí)法部門，不準(zhǔn)層層下達(dá)罰款指標(biāo)。不準(zhǔn)強(qiáng) 迫企業(yè)接受中介代理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不準(zhǔn)強(qiáng)迫購買指定產(chǎn)品和服務(wù)，不準(zhǔn)打擊報(bào)復(fù)投訴企業(yè)。要加強(qiáng)信息宣傳，利用各種媒體發(fā)布招商信息，特別是要利用互聯(lián)網(wǎng)，在一些著名網(wǎng)站設(shè)立自己的招商網(wǎng)頁。各地各部門都要建立自己的招商網(wǎng)絡(luò)。確需多次檢查的，須按隸屬關(guān)系書面報(bào)給上一級(jí)主管部門或同級(jí)政府批準(zhǔn)。 二是規(guī)范行政行為，堅(jiān)決禁止 “ 三亂 ” 行為。獎(jiǎng)勵(lì)工作由招商引資主管部門負(fù)責(zé)，根據(jù)有關(guān)有效證明辦理。各縣（區(qū)）要注重招商引資的平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)辦工業(yè)園地，走適度集中發(fā)展的路子。各級(jí)政府和各有關(guān)部門都要牢固確定以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中 心的思想，把擴(kuò)大招商引資、做大投資規(guī)模作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手。其次，加快出臺(tái)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，從土地政策、財(cái)稅政策、金融政策、外經(jīng)貿(mào)政策和分配政策等各方面為客商提供比其他地區(qū)更加優(yōu)惠的條件，加快構(gòu)筑吸引生產(chǎn)要素流入的 “ 洼地 ” 。自治區(qū)人民政府已經(jīng)授權(quán)， “ 開發(fā)區(qū)管委會(huì)依法行使地（市）級(jí)的行政管理職能，對(duì)開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理 ” 。 在我市投資固定資產(chǎn) 20 萬元以上的，可辦理落戶手續(xù)，其中：本人、配偶、子女均為農(nóng)業(yè)常住戶口的，根據(jù)個(gè)人意愿，3 年后轉(zhuǎn)為我市非農(nóng)業(yè)常住戶口。 第 11 頁 共 18 頁 經(jīng)審核批準(zhǔn)或登記備案后，享受西藏現(xiàn)行邊境小額貿(mào)易等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。 申請(qǐng)登記注冊(cè)冠以 “ 拉薩 ” 字號(hào)的集團(tuán)公司，核心企業(yè)在拉薩注冊(cè)資本可降到 1500 萬元，子公司可減到 3 個(gè)，集團(tuán)公司可降到 3000 萬元。 （ 6）按項(xiàng)目投資規(guī)模大小給予一定的地價(jià)優(yōu)惠，投資者可在使用期內(nèi)分批交納土地出讓金。 投資興辦農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)，土地行政主管部門在用地計(jì)劃內(nèi)優(yōu)先安排用地，并免收土地使用費(fèi)。新辦企業(yè)當(dāng)年新招當(dāng)?shù)叵聧徥I(yè)人員達(dá)到職工 第 7 頁 共 18 頁 總數(shù)的 20％、 10％以上，并與其簽定 3 年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，市稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)， 3 年內(nèi)對(duì)年度應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅額分別減征 65％、 30％。招商引資既要面向區(qū)外，瞄準(zhǔn)東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，通過各種途徑和方式，吸引更多的生產(chǎn)要素流入我市，又要面向區(qū)內(nèi)，挖掘當(dāng)?shù)孛耖g資本的潛力，讓當(dāng)?shù)匾磺袆?chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流；既要千方百計(jì)擴(kuò)大引資的數(shù)量，更要注重引資的質(zhì)量，將引 第 6 頁 共 18 頁 資與引智相結(jié)合，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步；既要加大資源的開發(fā)力度，又要抓好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展的道路；既要發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用，又要調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層的積極性，形成全民招商的濃烈氛圍。 強(qiáng)化投資導(dǎo)向，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 （五）我市招商引資的基本思路 放寬投資領(lǐng)域，實(shí)行全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)資本開放。中央一向高度重視西藏的發(fā)展和穩(wěn)定，給予了許多特殊的優(yōu)惠政策 ，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的加速實(shí)施和青藏鐵路的即將開通，使西藏的投資環(huán)境日益改善，面臨的商機(jī)大大增多。在進(jìn)入新的發(fā)展階段后，自治區(qū)黨委、政府對(duì)我市提出了 “ 五個(gè)突破、兩個(gè)率先 ” 的新要求，我市面臨的改革和發(fā)展的任務(wù)更加艱巨和繁重。在資本流動(dòng)日益加速的今天，我市要一直走在全區(qū)發(fā)展的前列，并緊跟全國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，必須確定新的發(fā)展思路，在繼續(xù)積極爭(zhēng)取國家扶持的同時(shí)，把擴(kuò)大招商引資作為我市經(jīng)濟(jì)與 第 2 頁 共 18 頁 社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大而長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略，擺在經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，同時(shí)盤活和激勵(lì)市內(nèi)已有資本，改造優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要在招商引資上求得大突破，必須在思 第 3 頁 共 18 頁 想觀念上來一次大解放，發(fā)展思路上來一次大調(diào)整，發(fā)展方式上來一次大的改革。對(duì)收購、兼并拉薩國有和集體微利和虧損企業(yè)的，優(yōu)先給予鼓勵(lì)和支持。 創(chuàng)新投資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元