【正文】 海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人民富裕，得益于改革開放，也得益于海洋漁業(yè)的發(fā)展。到 20**年，全省海港吞吐能力達(dá)到 6億噸，成為全省乃至黃河中下游廣大地區(qū)的對外開放平臺、重要物資集散基地和產(chǎn)業(yè)承接與聚集基地。 主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn) “ 一個擴(kuò)大，三個增強(qiáng) ” ： 一是海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模明顯擴(kuò)大。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，誰對海洋經(jīng)濟(jì)認(rèn)識深刻，具有遠(yuǎn)大的戰(zhàn)略眼光，誰就會在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占領(lǐng)先機(jī)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭實(shí)力。美國提出海洋是 “ 地球上最后的疆域 ” ，未來 50 年要從外層空間轉(zhuǎn)向海洋，制定了《 21 世紀(jì)海洋藍(lán)圖》和《美國海洋行動計(jì)劃》 。國內(nèi)競爭更為激烈，拿環(huán)渤海灣地區(qū)來說，天津港、大連港都提出了更高的定位，加大了投入，加快了建設(shè)速度，與我省形成競爭之勢。海洋生物、海水深度利用、深海探測等一大批新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，催生了一批海洋新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)的深度、廣度和領(lǐng)域都發(fā)生了深刻變化?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套不完善，海洋研究開發(fā)設(shè)施 、陸海一體交通設(shè)施、港口設(shè)施及腹地建設(shè)需要進(jìn)一步整合加強(qiáng)。全省共選劃海洋自然保護(hù)區(qū) 31 處，建立了 28 個國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，沿海各市共建成污水處理廠 40 余座，近岸海域環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢得到遏制。農(nóng)業(yè)部黃海研究所、國家海洋局第一研究所、國土資源部海洋地質(zhì)研究所都設(shè)在我省，是海洋研究的重要力量。 20**年全省濱海旅游業(yè)收入達(dá)到 億元 ,其中外匯收入 億美元。海水養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)到 萬噸，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)到 20 萬噸，水產(chǎn)品出口達(dá)到 億美元，占全省農(nóng)業(yè)出口的 40%。十幾年來，省委、省政府多次召開專門會議，出臺了一系列政策文件，對 “ 海上山東 ” 建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，措施不斷強(qiáng)化，投入不斷增加，有力地推動了全省海洋經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。剛才，國家海洋局孫志輝局長作了重要講話。開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已成為國內(nèi)外沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興的重要舉措。 一、正確把握形勢，進(jìn)一步 增強(qiáng)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的使命感、責(zé)任感和緊迫感 我省是海洋大省，海岸線長度、海域面積等資源條件都位居沿海省市前列。 (一 )海洋漁業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 (三 )濱海旅游開發(fā)力度加大。 (五 )“ 科技興海 ” 支撐作用明顯增強(qiáng)。海洋科技貢獻(xiàn)率達(dá)到 60%。二是對海洋經(jīng)濟(jì)巨大的發(fā)展?jié)摿φJ(rèn)識遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 二十一世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，海洋承載著人類生存與發(fā)展越來越多的希望。據(jù)業(yè)內(nèi)人士初步測算，我國沿海港口每百萬噸吞吐量可創(chuàng)造 1 億元以上的 GDP 和 2024 人的就業(yè)機(jī)會。建設(shè)和諧海洋，保持良好的海洋生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與海洋的和諧共存，保持海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，正越來越成為人們的共識。日本確定了利用科技加速海洋開發(fā)的措施 。海洋資源開發(fā)與保護(hù)相協(xié)調(diào) 。到 20**年，海洋科技自主創(chuàng)新能力、主要海洋資源的開發(fā)利用能力、海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平和海洋管理水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，二、三產(chǎn)業(yè)所占比重達(dá)到 85%。 (一 )做大做強(qiáng)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要大力開拓國內(nèi)外市場，擴(kuò)大山東海產(chǎn)品的市場占有率。四是優(yōu)化發(fā)展海洋石油和鹽化工業(yè)。沿海地區(qū)要根據(jù)各自資源狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和開發(fā)潛力，科學(xué)進(jìn)行功能區(qū)劃，立足優(yōu)勢，錯位競爭，加快發(fā)展，努力構(gòu)建功能定位明晰、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。三是加快建設(shè)四大臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。沒有條件開發(fā)或暫時沒有規(guī)劃好的以保護(hù)原生態(tài)為原則，不要輕舉妄動，不要給后人留下遺憾。二是加快推進(jìn)立體疏港交通體 系建設(shè)。濟(jì)南鐵路局、省發(fā)改委、省交通廳等有關(guān)部門要把已經(jīng)規(guī)劃好的線路盡快開工，還沒有規(guī)劃的要加快與外省地聯(lián)系，做好規(guī)劃。完善沿海防潮工程和海上應(yīng)急救助體系，加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系建設(shè)。堅(jiān)持引進(jìn)和自主研發(fā)緊密結(jié)合，強(qiáng)化海洋科學(xué)基礎(chǔ)研究，夯實(shí)海洋技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)。要堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)并舉，完善人才政策，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，營造各類人才充分施展才能的空間和平臺，努力打造高素質(zhì)的海洋科技隊(duì)伍和海洋產(chǎn)業(yè)技工隊(duì)伍，為海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)大的人才保證和智力支持。推廣科學(xué)養(yǎng)殖方式，切實(shí)降低海洋養(yǎng)殖面源污染。對生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和黃河入?？?，嚴(yán)格限制各類開發(fā)建設(shè)活動。 (一 )加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，努力形成齊抓共管的工作格局。要進(jìn)一步加大財(cái)政資金投入力度，優(yōu)化投資方向，重點(diǎn)用于重大科技攻關(guān)、漁港建設(shè)、良種繁育、質(zhì)量檢測、災(zāi)害防治、資源探測、環(huán)保治理等公益項(xiàng)目建設(shè)。對尚未開工的項(xiàng)目，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加快前期工作進(jìn)度，力爭早定位、早立項(xiàng)、早開工 。加強(qiáng)和規(guī)范海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作，改善海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)手段，建立海洋經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)庫，為科學(xué)決策提供依據(jù)。近年來，港口的迅猛發(fā)展，為我區(qū)實(shí)施區(qū)港聯(lián)動、發(fā)展臨港大工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)構(gòu)筑了很好的平臺。始終把發(fā)展以港口物流為主的現(xiàn)代物流業(yè)，作為提升經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)涵的重要舉措來抓。海洋產(chǎn)業(yè)增加值中，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，臨港物流等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢尚未完全發(fā)揮出來 。能源基地：以華能電廠二、三期擴(kuò)建為契機(jī)，以煤電二次能源轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，按照上大壓小、節(jié)能減排的要求，大力發(fā)展超臨界、超超臨界大容量機(jī)組，努力降低供電煤耗。推動棕櫚油項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。依托龍鼎花生、凌非華商交割庫、新良油脂期貨交割庫等載體，逐步擴(kuò)大交易品種，增加 交易量，在此基礎(chǔ)上，逐步建設(shè)以礦石、煤炭、糧油、糖業(yè)、漿紙等為主的大宗商品電子交易市場。三是加快建立現(xiàn)代化信息傳輸網(wǎng)。剛才，澤林副省長就我省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況作了比較全面的報告，國家海洋局孫志輝副局長作了重要講話，我都同意，各市、縣政府和省直各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并在實(shí)際的工作中貫徹落實(shí)。海南省是中國最大的海洋省，管轄約200 萬平方公里的海域，占全國海域面積的三分之二。我省海洋經(jīng)濟(jì)小省、弱省的現(xiàn)狀與海洋資源大省的地位極不相稱，與沿海先進(jìn)省市差距拉大的形勢也日益嚴(yán)峻，這在客觀上要求我們增強(qiáng)緊迫感，加快海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如此豐厚的海洋資源，為我們加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提供了基礎(chǔ)，我們沒有理由不把海洋經(jīng)濟(jì)搞上去。 二、力爭 “ 十一五 ” 期間海洋經(jīng)濟(jì)獲得較大突破，使之成為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極 “ 十五 ” 期間，我省堅(jiān)持 “ 一省兩地 ” 的發(fā)展戰(zhàn)略，新興工業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)獲得 了迅猛發(fā)展，新興工業(yè)省、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和熱帶海島度假旅游勝地初具規(guī)模。省海洋與漁業(yè)廳等部門要研究政策，采取措施，鼓勵企業(yè)、漁民造大船、闖深海，重點(diǎn)培育若干個輻射帶動能力強(qiáng)、創(chuàng)匯水平高的漁業(yè)龍頭企業(yè)，建成一批現(xiàn)代化的遠(yuǎn)海遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)、遠(yuǎn)海遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)基地，充分開發(fā)遠(yuǎn)海遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源。充分挖掘和利用好海南不可多得的稀缺的深水良港資源，發(fā)揮海南地處南海聯(lián)接太平洋與印度洋主航道中心線的優(yōu)勢，抓住中國與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)帶來的良好商貿(mào)機(jī)遇，利用中遠(yuǎn)等國內(nèi)外大公司進(jìn)入海南港航業(yè)的契機(jī)，大力發(fā)展港航事業(yè)，把海南建成東南亞重要的區(qū)域性物流中心。規(guī)劃做不好、不落實(shí)，就會對資源造成浪費(fèi)、對環(huán)境造成破壞。但同時，政府要把握全局，發(fā)揮主導(dǎo)作用，既要管好環(huán)境，又要搞好服務(wù)。通過國企產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行優(yōu)化重組，吸 引社會資金參與 。省海洋與漁業(yè)廳要牽頭與省發(fā)展與改革廳、省財(cái)政廳、開發(fā)銀行海南省分行等單位，圍繞擴(kuò)大開發(fā)性金融合作領(lǐng)域、促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題進(jìn)行研究，拿出一個支持海洋產(chǎn)業(yè)投入的具體辦法。按照 “ 誰投資、誰受益 ” 的原則，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和個人，通過多種方式參與海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資開發(fā)。要引進(jìn)急需的海洋科技人才，特別是技術(shù)開發(fā)型的海洋科技人才，以改變我省海洋科技人才匱乏的局面。只要我們認(rèn)真貫徹省 委、省政府有關(guān)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，狠抓落實(shí)，奮發(fā)圖強(qiáng)，銳意創(chuàng)新，就一定能夠加快海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由海洋大省向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo) ! 看過海洋經(jīng)濟(jì)工作會議講話的人還看了： 。要培養(yǎng)好未來的海洋科技人才，建立一支海洋科技人才梯隊(duì)?？萍际呛Ｑ蠼?jīng)濟(jì)的動力。近幾年來，我省一些市、縣在擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)投入上進(jìn)行了創(chuàng)新。 (三 )多渠道加大投入。目前我省的海洋管理體制面臨著管理分散、部門各自為政、執(zhí)法力量不足、職責(zé)不清等問題。下一步，要進(jìn)一步完善、細(xì)化和認(rèn)真實(shí)施好這部規(guī)劃，盡快制定海洋漁業(yè)、 海洋旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋油氣業(yè)、海鹽業(yè)、濱海砂礦業(yè)、海洋醫(yī)藥業(yè)及其他海洋產(chǎn)業(yè)等各大門類規(guī)劃，以及海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海島開發(fā)、海岸線開發(fā)、沿海小城鎮(zhèn)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃。促成國家石油戰(zhàn)略儲備基地、商業(yè)石油儲備項(xiàng)目落戶海南 。積極扶持推進(jìn) 科技含量較高的海水養(yǎng)殖項(xiàng)目，逐步淘汰效益不高、污染環(huán)境的落后的養(yǎng)殖項(xiàng)目。要研究一些實(shí)實(shí)在在的政策措施，爭取海洋經(jīng)濟(jì)在 “ 十一五 ”期間獲得較大突破，努力把海南建設(shè)成為海洋經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)基地，把海洋經(jīng)濟(jì)培育成我省經(jīng)濟(jì)增長的第四極。中國政府已經(jīng)與東盟簽署了協(xié)議，建立中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)，與越南、菲律賓等國簽署了共同開發(fā)南海的宣言。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省海岸線總長 1928 公里，海岸線系數(shù)位居全國第二 。海南不僅要利用海洋資源富民強(qiáng)省，而且要為建設(shè)海洋強(qiáng)國發(fā)揮重大作用。我們要站在更高的角度，加強(qiáng)對海洋經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，研究一些實(shí)實(shí)在在的政策措施，推動海洋經(jīng)濟(jì)在 “ 十一五 ” 期間有較大的發(fā)展。廣泛應(yīng)用 MIS、 EDI 等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)與銀行、 保險、稅務(wù)、海關(guān)以及其他相關(guān)部門的有關(guān)信息共享和電子報文交換盡加快與國際接軌，進(jìn)一步提高工作效率，降低經(jīng)營成本，為客戶提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，提高港口企業(yè)的競爭力。一是全方位加強(qiáng)與港口合作。海上裝備制造業(yè)基地：依托港口、電力、鋼鐵、環(huán)境四大優(yōu)勢，加快規(guī)劃建設(shè)海上裝備制造產(chǎn)業(yè)園，突出抓好 “ 填海造地、項(xiàng)目招引、市場運(yùn)