【正文】 發(fā)的步伐。我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，高度重視海洋經(jīng)濟發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立憂患意識，科學(xué)把握海洋經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢、新特點，進一步解放思想，搶抓機遇，乘勢而上，做大做強海洋經(jīng)濟，努力實現(xiàn)從海洋大省到海洋強省的轉(zhuǎn)變。海洋國內(nèi)開發(fā)與國際合作相協(xié)調(diào) 。到 20**年，海洋產(chǎn)業(yè)增加值達到 3000 億元，占全省 GDP 的比重達到 10%。 三是區(qū)域帶動能力明顯增強。海洋生態(tài)環(huán)境顯著改觀，和諧海洋建設(shè)取得較大進展。發(fā)揮優(yōu)勢，重點突破，加快培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)層次高、核心競爭力強、帶動作用大的海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要加快修復(fù)近海資源，正確處理好質(zhì)與量的關(guān)系，大力發(fā)展海珍品健康養(yǎng)殖，培育名牌、宣傳名牌，在提高價值、提高效益上下功夫。要大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，壯大遠(yuǎn)洋捕撈加工船隊，積極探索到國外發(fā)展海水養(yǎng)殖，增強我省海洋漁業(yè)的整體競爭實力。三是加快發(fā)展船舶工業(yè)。要以大型化、集約化、基地化、精細(xì)化為方向，以骨干企業(yè)和大項目為依托，積極開發(fā)油氣和鹽鹵資源及其深度加工產(chǎn)品。五是積極發(fā)展濱海旅游業(yè)。一是加快黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)建設(shè)。二是加快沿萊州灣、沿膠州灣、沿榮成灣綜合經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)建設(shè)。要以青島、 煙臺、威海、日照四大港口為依托，緊密結(jié)合膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)，充分發(fā)揮半島港口群的優(yōu)勢和鄰近日韓的區(qū)位優(yōu)勢，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以產(chǎn)業(yè)集群化、基地化發(fā)展為方向，大力發(fā)展臨港現(xiàn)代制造業(yè)和臨港物流業(yè)，加快培植一批高素質(zhì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一批具有較強核心競爭力的大企業(yè)集團，一批具有較高市場占有率的知名品牌。要在不影響軍事需要、確保國防安全的前提下，抓緊修訂完善全省海島開發(fā)總體規(guī)劃。日照前三島的開發(fā)，要本著顧大局、識大體，著眼于魯蘇兩地人民的共同富裕的原則，和諧開發(fā)發(fā)展。要進一步加大投入力度，大力提升港口吞吐能力，著力打造青島港、日照港、煙臺港三個億噸大港。圍繞強化區(qū)域內(nèi)部聯(lián)系和拓展港口腹地，加快鐵路、公路、海路和航空建設(shè)，著力構(gòu)建海陸空一體的立體疏港交通體系。三是加強港口腹地建設(shè)。四是加強海水綜合利用和海洋新型能源建設(shè)。加快發(fā)展核電，大力發(fā)展風(fēng)能、潮汐能 發(fā)電，完善沿海地區(qū)電網(wǎng)，提高能源保障能力。 (四 )大力實施 “ 科技興海 ” 戰(zhàn)略，提高海洋經(jīng)濟核心競爭力。進一步確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵企業(yè)以各種方式與科研機構(gòu)進行聯(lián)合與合作，加快建立以企業(yè)為主體的政產(chǎn)學(xué)研金相結(jié)合的海洋科技創(chuàng)新體系。要集中力量圍繞海洋生物資源可持續(xù)利用技術(shù)、海洋環(huán)境保護技術(shù)、海底資源勘探技術(shù)等進行聯(lián)合攻關(guān)，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國際領(lǐng)先的科技成果，全面提高海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的科技素質(zhì)，為海洋經(jīng)濟快速發(fā)展提供強大技術(shù)支撐。加快建立和完善風(fēng)險資本市場。 (五 )加大海洋資源和環(huán)境保護力度，提高可持續(xù)發(fā)展能力。要實行明確的目標(biāo)責(zé)任制，切實控制好入海河流的水質(zhì)。提高船舶、港口、 海上石油平臺防污設(shè)備的配備率，控制海上污染源排放。積極開展海洋生態(tài)保護及開發(fā)利用示范工程建設(shè)，鞏固和發(fā)展海防林，修復(fù)和保護近岸濕地，重點搞好萊州灣、膠州灣、黃河口等生態(tài)功能區(qū)的修復(fù)與治理，逐步形成良性循環(huán)的海洋生態(tài)系統(tǒng)。按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補償機制。岸線開發(fā)與利用要堅持科學(xué)論證、嚴(yán)格審批，有選擇、有重點，既要鼓勵各地發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，又要防止亂占亂建、浪費資源，做到統(tǒng)籌推進、高效利用，絕不能造成海域資源和環(huán)境的破壞。省政府將成立海洋經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，加強對發(fā)展海洋經(jīng)濟的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，強化對全省海洋經(jīng)濟重大決策、重大工程項目和政策措施的督促落實。要加強宣傳工作，及時總結(jié)各地發(fā)展海洋經(jīng)濟的好做法、好典型、好經(jīng)驗，推動海洋經(jīng)濟強省建設(shè)向縱深發(fā)展。積極推進海域產(chǎn)權(quán)改革，依 法規(guī)范海域使用權(quán)的出租、入股、轉(zhuǎn)讓和抵押，提高海域利用效率。要積極向國家爭取在我省設(shè)立海洋經(jīng)濟發(fā)展基金。要繼續(xù)篩選儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的好項目。在開展近海海洋綜合調(diào)查與評價，建立海域使用動態(tài)監(jiān) 管系統(tǒng)的基礎(chǔ)上， 嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃、權(quán)屬管理和有償使用三項制度，加強海域使用管理，實施海域資源的集約有序利用。堅持海洋經(jīng)濟發(fā)展與國防建設(shè)統(tǒng)籌兼顧，保證國防建設(shè)用海需要，保護好海上軍事設(shè)施。 2024 年全區(qū)實現(xiàn)海洋經(jīng)濟增加值 49 億元，同比增長 26%，占 GDP 的比重達到 69%。為此，我們積極實施 “ 產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群化發(fā)展 ” 的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力引進臨港大工業(yè)和加工貿(mào)易項目，培育形成了以森博漿紙、華能電廠、新良油脂、邦基三維油脂、凌云海制糖五大企業(yè)為龍頭的臨港工業(yè)集群，產(chǎn)值已占到全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的 70%。其中，室內(nèi)工廠化養(yǎng)參 40 余戶，面積達 5 萬平方米。目前，在建擬建物流項目 12 個，總建筑面積 47 萬 平方米，總投資 25 億元，新引進物流企業(yè) 100 余家。 雖然，我區(qū)海洋經(jīng)濟呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展勢頭，但也還存在一些困難和問題。海洋開發(fā)與保護的矛盾突出，生態(tài)和環(huán)境問題開始顯現(xiàn)，等等。到 20**年達到 130 億元，占 GDP 的比重為 90%左右。確保華能二期 268 萬千瓦超臨界發(fā)電機組于 20**年底實現(xiàn)雙機雙投，年發(fā)電量 74 億千瓦時 。發(fā)動機及汽車配件產(chǎn)業(yè)基地：以韓國威亞汽車發(fā)動機項目為依托，在一期第一條生產(chǎn)線投產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快第二三條生產(chǎn)線的建設(shè)，努力打造魯南發(fā)動機制造業(yè)基地。力爭到 20**年，糧油產(chǎn)業(yè)園加工、中轉(zhuǎn)大豆能力突破 500 萬噸，銷售收入過 200 億元，初步建成全國重要的集糧油加工、倉儲、中轉(zhuǎn)為一體的糧油產(chǎn)業(yè)基地。圍繞港口綜合運輸和貿(mào)易服務(wù)，以煤炭、礦石、糧油、液化品、木材、建材等大宗貨物的運輸、倉儲、裝卸、配送、流通加工為重點，規(guī)劃建設(shè)港口物流園、上海路工業(yè)走廊物流園、奎山貨運站物流園、奎山南大型綜合物流園、大連路物流園五個重點物流園區(qū)，以此為載體，積極引進知名物流企業(yè)，引進產(chǎn)業(yè) 基地型和專業(yè)市場型的物流企業(yè)，積極培育現(xiàn)代物流服務(wù)品牌和具有國際競爭力的物流產(chǎn)業(yè)群體，努力建設(shè)區(qū)域物流總部基地、現(xiàn)代物流電子商務(wù)基地和魯南地區(qū)物流中轉(zhuǎn)配送基地。 三、立足推動區(qū)港一體化，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。二是提高承載臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。整合日照港、開發(fā)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)乃至魯南經(jīng)濟帶區(qū)域各城市的經(jīng)濟、科技、社會、環(huán)境、港口、海洋等信息資源，構(gòu)建以地理信息環(huán)境、資源環(huán)境及社會和人文環(huán)境為背景的基礎(chǔ)信息平臺，打造 “ 數(shù)字開發(fā)區(qū) ” 。積極推廣先進養(yǎng)殖技術(shù)，搞好養(yǎng)殖品種的更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品市場競爭力，培植新的經(jīng)濟增長點。幾個縣市和企業(yè)的代表還作了典型發(fā)言，大家都談得很好。沿海國家和地區(qū)無一例外地把發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向海洋，積極地開發(fā)公海資源和近海資源，保護本土資源。這 既是國家賦予海南的重要使命，也是國家賦予海南的寶貴資源。但由于歷史的原因，我省的海洋經(jīng)濟發(fā)展長期處于落后狀態(tài)，狀況不能令人滿意。 我省海洋資源極其豐富，港口、漁業(yè)、旅游、油氣等四大資源得天獨厚，可供開發(fā)利用的潛力很大。本島近海漁業(yè)資源 600 多種，西、南、中沙海域魚類1000 多種，漁業(yè)資源之密集全國少有 。 分析國際國內(nèi)形勢，目前海南加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的機遇已經(jīng)來臨。我國與越南簽署的北部灣漁業(yè)合作協(xié)定已經(jīng)生效，北部灣海域劃界問題已經(jīng)解決，這為我省海洋漁業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定的外部環(huán)境。海洋經(jīng)濟是我省 “ 十一五 ”期間經(jīng)濟發(fā)展的希望，是極具潛力的增長點。要利用海南優(yōu)越的油氣資源優(yōu)勢和地處南海的區(qū)位優(yōu)勢，積極支持 中海油、中石油、中石化等大型國有企業(yè)在南海的油氣資源開發(fā)，支持并促成他們在海南建設(shè)南海油氣資源勘探開發(fā)基地。 (三 )支持發(fā)展科技含量高的海水養(yǎng)殖基地。 (四 )政府主導(dǎo)，整合濱海旅游資源，加快建設(shè)濱海度假休閑旅游勝地。要利用洋浦深水良港的優(yōu)勢，探索在洋浦開發(fā)區(qū)建立物流園區(qū) 。 與此同時，還要充分利用資源，發(fā)展海洋生物制藥，做活海洋鹽業(yè)，加快推進石英砂與其他礦產(chǎn)科學(xué)合理的開發(fā)利用?！逗Ｄ鲜『Ｑ蠼?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)編制完成，這是省政府指導(dǎo)全省海洋經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)性文件。堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路，既要合理開發(fā)和利用好我省海洋資源的優(yōu)勢，又不能急功近利，不能離開 生產(chǎn)力水平實際而盲目追求海洋資源開發(fā)利用的速度和規(guī)模，暫時不具備條件開發(fā)的資源一定不要急于開發(fā)，避免造成資源的浪費和環(huán)境的破壞。 (二 )創(chuàng)新海洋管理體制。二是逐步理順海洋管理體制，省海洋與漁業(yè)廳和各市、縣海洋與漁業(yè)局是海洋經(jīng)濟的主管部門，其他涉海部門要從發(fā)展大局出發(fā)，加強配合、協(xié)調(diào)，為發(fā)展海洋經(jīng)濟服務(wù)?，F(xiàn)有已建成投產(chǎn)的海洋基礎(chǔ)設(shè)施，要探索實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，通過經(jīng)營權(quán)出讓的方式收回建設(shè)資金，用于新項目的投資建設(shè)。加大海洋投入，光靠政府不行，要形成以政府資金為引導(dǎo)、社會資金為主體的多元化的海洋經(jīng)濟投入機制。二是推廣部分市、縣解決海洋經(jīng)濟投入難的好辦法。臨高縣漁民在政府的引導(dǎo)下運用民間融資模式，即漁民入股、合伙、漁貨經(jīng)紀(jì)人集資、海上勞力配股等，解決了融資難，一部分漁民籌集到資金造大船，推動了海洋捕撈業(yè)的發(fā)展。 (四 )推進科技創(chuàng)新。一是整合我省現(xiàn)有的海洋科技力量，研究組建省海洋與水產(chǎn)研究院，支持建立一批海洋水產(chǎn)重點實驗室和工程技術(shù)研究中心，加強海南大學(xué)海洋學(xué)科建設(shè)，為我省海洋科技事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。要使用好現(xiàn)有的海洋科技人才，充分調(diào)動他們的積極性，把人才的作用最大限度地發(fā)揮出來。 21 世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，海洋經(jīng)濟是 “ 十一五 ” 期間海南發(fā)展的重點，也是海南發(fā)展的希望所在