【正文】 步提高。推進(jìn)社保制度統(tǒng)一并軌，提高低保和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍，醫(yī)保參保人員大病保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，新江橋、夏禹路建成通車，主干道快速化改造穩(wěn)步實(shí)施，水庫群聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)和 “ 兩江同治 6+1” 工程啟動(dòng)建設(shè)，五大應(yīng)急泵站建成投用。開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，實(shí)施城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃 “ 三規(guī)融合 ” ，推進(jìn) 戶籍制度改革試點(diǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記改革和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，國有林場改革順利完成。深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)和要素保障，新開工重大項(xiàng)目 261 個(gè)、續(xù)建 420 個(gè)、建 成 155 個(gè)。 一年來，我們主要抓了五個(gè)方面的工作： (一 )精準(zhǔn)施策，千方百計(jì)穩(wěn)定增長。我們面對錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和繁重艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞省委 “ 八八戰(zhàn)略 ” 和 “ 兩富 ”“ 兩美 ” 浙江建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面實(shí)施市委 “ 六個(gè)加快 ” 和“ 雙驅(qū)動(dòng)四治理 ” 戰(zhàn)略決策，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，較好地完成了市十四屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。社會消費(fèi)品零售總額增長 12%，商品房成交面積增長 %。成功舉辦首屆中國中東歐國家投資貿(mào)易博覽會、第十七屆浙洽會、中國航海日和中國網(wǎng)博會等重大活動(dòng)。發(fā)明專利授權(quán)量 5412 件，新增創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè) 1848 家。 (五 )改善民生，保持社會和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社會治理，健全立體化社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，完善信訪維穩(wěn)和矛盾化解機(jī)制，構(gòu)建食品藥品安全“ 兩網(wǎng)五體系 ” ，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域 “ 打非治違 ” ，事故和死亡人數(shù)繼續(xù)下降。創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高，獲批全國首批質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，創(chuàng)新能力躍居全 國第八位。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，集約化、專業(yè)化、組織化和社會化水平穩(wěn)步提高，建 設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 231 個(gè)、糧食生產(chǎn)功能區(qū) 80 萬畝。對口支援幫扶和 “ 山海協(xié)作 ” 取得新成效。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳城市試點(diǎn)， “ 五水共治 ”“ 三改一拆 ”“ 四 邊三化 ” 穩(wěn)步推進(jìn)，消滅垃圾河282 公里、治理黑臭河 647 公里， “ 三改 ” 、拆違分別完成 5841 萬平方米和 5345 萬平方米，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè) 569 家、黃標(biāo)車 11 萬輛，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量累計(jì)下降 20%，主要污染物減排任務(wù)全面完成。城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達(dá)到 平方米和 平方米。這是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，也是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。根據(jù)市委關(guān)于制定 “ 十三五 ” 規(guī)劃的建議，我們制定了 “ 十三五 ” 規(guī)劃綱要 (草案 )，提請大會審議。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，壯大創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)和高成長企業(yè)，形成一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。完善 “ 海上絲路指數(shù) ” 體系，提升航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)人才、船舶交易的服務(wù)水平，打造國際海事服務(wù)基地，建成全國有影響力的多商品定價(jià)和交易中心。深化國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，做精做強(qiáng)貿(mào)易物流、現(xiàn)代金融、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)旅游休閑、健康養(yǎng)老、教育文化體育等生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)變，建設(shè)一批月光經(jīng)濟(jì)夜市街區(qū)，打造國家電子商務(wù)示范城市和國內(nèi)一流休閑旅游目的地。到 2024 年，常住人口城市化率達(dá)到 74%。到 2024 年，主要污染物排放總量大幅減少，黑臭河和地表劣 V 類水質(zhì)斷面全面消除， 濃度明顯下降，生態(tài)安全屏障基本形成，使寧波的天更藍(lán)、水更清、地更凈、景更美。率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，構(gòu)建公益普惠學(xué)前教育公共服務(wù)體系，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，推動(dòng)基礎(chǔ)教育水平提升，引進(jìn)和打造若干所高水平大學(xué)和特色學(xué)院，建成國家現(xiàn)代職業(yè)教育開放示范區(qū)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長 %左右和 %以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 15 萬人，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù) 103%左右 。 在具體工作中，把加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革放在突出位置，著力抓好以下五個(gè)方面的工作： (一 )突出發(fā)展質(zhì)量效益，提高創(chuàng)新發(fā)展水平 推進(jìn) “ 三年行動(dòng)計(jì)劃 ” 。引導(dǎo)在甬央企、大型民企發(fā)展貿(mào)易物流等業(yè)態(tài)。加快石墨烯、汽車電子、新 能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化 “ 四換三名 ” 工程，實(shí)施智能制造、綠色制造、 “ 互聯(lián)網(wǎng) +制造 ” 示范工程，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化、國際化發(fā)展。健全優(yōu)勝劣汰機(jī)制，穩(wěn)妥處置 “ 僵尸企業(yè) ” ，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組。社會消費(fèi)品零售總額增長 10%。深入實(shí)施人才新政，優(yōu)化人才服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。提升中心城區(qū)集聚輻射能力，加快空港新區(qū)、大榭穿鼻島開發(fā)建設(shè)，完善科技創(chuàng)新、國際貿(mào)易、航運(yùn)服務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)功能，提高人才、科技、資本等要素集聚水平。推進(jìn) “ 三改一拆 ” ，深化無違建縣 (市 )區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )創(chuàng)建，加大城中村改造力度。舉辦首屆寧波特色文化產(chǎn)業(yè)博覽會，辦好 “ 東亞文化之都 ” 系列活動(dòng)，深化國際文化交流合 作。加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)帶建設(shè)，完善生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，依法嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，努力把綠水青山護(hù)得更美。探索資源環(huán)境要素交易制度。健全寧波華東地區(qū)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)示范通道功能，拓展 “ 海甬歐 ” 貨源，力爭海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱量較快增長。積極培育 “ 走出去 ” 主體，加快建設(shè)境外投資創(chuàng)業(yè)基地，爭創(chuàng)國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。精心辦好 “ 寧波周 ” 活動(dòng)，深度融入長三角一體化發(fā)展，加強(qiáng)與國內(nèi)中心城市和重點(diǎn)區(qū)域的交流合作，擴(kuò)大投資貿(mào)易往來，拓展港口腹地。 完善社保體系。加快以成片危舊住宅區(qū)為重點(diǎn)的棚戶區(qū)改造，提高貨幣化安置率，新啟動(dòng)項(xiàng)目 70 個(gè)、面積 500 萬平方米。 建設(shè)健康寧波。完善基層社會治理 “ 八大體系 ” ，推進(jìn) “ 網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù) ” ，加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)。全力做好 G20 峰會維穩(wěn)安保工作。 各位代表 !干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇。 各位代表 !2024 年我們將繼續(xù)加大力度，辦好一批關(guān)注度高、惠及面廣、當(dāng)年見成效的民生實(shí)事，讓廣大人民群眾共享更多更好的發(fā)展成果。健全立體化社會治安防控體系，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，深化出租房專項(xiàng)整治。建設(shè)區(qū)域醫(yī)聯(lián)體，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源 “ 雙下沉、兩提升 ” ，構(gòu)建分級診療體系，推進(jìn)家庭醫(yī)生制簽約服務(wù)，讓城鄉(xiāng)居民享受更優(yōu)質(zhì)、更便捷的醫(yī)療服務(wù)。推動(dòng)學(xué)前教育公益普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特色多樣。完善大病保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)職工和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)政策體系、待遇范圍、享受辦法 “ 三統(tǒng)一 ” 。推進(jìn)“ 活力浙東 ” 建設(shè)，共建浙東經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。積極謀劃梅山新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易港區(qū)申報(bào)。推進(jìn) “ 三互 ” 口岸大通關(guān)建設(shè)，全面完成國際衛(wèi)生港創(chuàng)建。推廣合同能源管理，完善能耗強(qiáng)度總量 “ 雙控 ” 責(zé)任制。深化低碳城市試點(diǎn)，完善市場化碳減排機(jī)制，推行碳排放權(quán)交易。 (三 )狠抓生態(tài)環(huán)境改善，提高綠色發(fā)展水平 加大環(huán)境保護(hù)治理力度。 協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 文化小康 ” 。促進(jìn)奉化融入中心城區(qū)，推動(dòng)寧海、象山跨越式發(fā)展，加快南部濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)，科學(xué)保護(hù)利用象山港區(qū)域。加快櫟社國際機(jī)場三期擴(kuò)建，組建寧波航空公司，推進(jìn)甬舟鐵路、滬嘉甬跨海通道、杭甬高速復(fù)線項(xiàng)目前期，力促甬金鐵路開工建設(shè)。深化 “ 四張清單一張 網(wǎng) ” 建設(shè)，加快行政審批制度改革，健全招投標(biāo)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法、稅收征管和行政復(fù)議改革，全面完成新一輪公務(wù)用車改革。 有效擴(kuò)大 “ 三大需求 ” 。推進(jìn)建筑工業(yè)化。推進(jìn)新材料科技城和國際海洋生態(tài)科技城建設(shè)，積極培育特色小鎮(zhèn)和眾創(chuàng)空間，扶持科研院所和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院加快發(fā)展，爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。新開工重大項(xiàng)目 186 個(gè)，續(xù)建 327 個(gè)，建成 153 個(gè)，完成投資 2190 億元。 2024 年工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)系列重要講話精神，按照 “ 五位一體 ”