【正文】 入園投資興業(yè) ,打造“零障礙、低成本、優(yōu)服務(wù)”的臺商投資環(huán)境。通過引進臺灣農(nóng)業(yè)科技、臺資企業(yè) ,孵化和培育龍頭企業(yè) ,吸收先進的營銷管理經(jīng)驗和農(nóng)業(yè)技術(shù) ,將岳陽縣的農(nóng)業(yè)資源、勞動力、科研成果與臺灣的資金、應(yīng)用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品運銷等優(yōu)勢有機結(jié)合起來 ,發(fā)展特色農(nóng)業(yè) ,推動岳陽縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 。 岳陽縣成立了“湖南岳陽縣臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)目項目申報工作領(lǐng)導(dǎo)小組” ,由市委副書記兼岳陽縣委書記彭國甫任顧問 ,組長由縣長黎四清擔(dān)任 ,縣委常委、常務(wù)副縣長張中于、縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長喻飛躍、副縣長周里任 副組長 ,縣有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場負(fù)責(zé)人等為成員 ,主要負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)園項目的申報及建設(shè)。 近期主要進行核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ,本期主要包括寬 40 米的主干道 4800米、寬 l6 米的次干道 46600 米、機耕道 43700 米 ,合計 1287200 平方米。優(yōu)質(zhì)稻米、有機茶等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū) 15000 畝 。 總體規(guī)劃方案及建設(shè)方案 1 總體規(guī)劃方案 創(chuàng)業(yè)園總面積 20 萬畝 ,首期規(guī)劃面積 5 萬畝。臺灣農(nóng)民再創(chuàng)業(yè)基地 。四是農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平實現(xiàn)新提高。加工增值和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的功能 :技術(shù)、人才、資金和信息集聚與技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品擴散功能。致力于合作共贏 ,合力推進項目帶動戰(zhàn)略 ,實現(xiàn)生產(chǎn)要素融合集聚、兩岸農(nóng)業(yè)共謀發(fā)展、兩岸人民利益共享、兩岸同胞親緣和諧 。農(nóng)業(yè)休閑、觀光旅游功能 。三是合作發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工與貿(mào)易取得新突破。聯(lián)手開拓國內(nèi)國際兩個市場 ,提高區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力 。四是發(fā)揮三大作用一一窗口作用 ?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) 6000畝 。 2 總體建設(shè)方案 創(chuàng)業(yè)園建設(shè)以綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育和環(huán)境建設(shè)為中心 ,優(yōu)先完成道路、給 排水、供配電、通訊、辦公 ,服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè) ,形成分區(qū)布局框架。主要采用省、市、縣財政投入結(jié)合申請國家國土整理項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、省高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項目、五小水利工程項目等扶持補助資金的方式解決。 ? 綜合效益分析與風(fēng)險評價 1 核心區(qū)經(jīng)濟效益 園區(qū)建設(shè)以市場需求為導(dǎo)向 ,項目科技含量高 ,技術(shù)成熟實用 ,風(fēng)格特色突出 ,市場前景廣闊 ,對周邊地區(qū)的都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有引領(lǐng)示范和推廣帶動作用 ,經(jīng)濟效益顯著。園區(qū)建設(shè)運用生態(tài)工程技術(shù) ,構(gòu)筑生態(tài)景觀 ,增加大量綠化植被 ,形成獨特的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游景點 :堅持生態(tài)優(yōu)先的原則 ,推廣無公害栽培、基質(zhì)栽培、有機栽培、水資源循環(huán)利用及節(jié)水灌溉技求、平衡施肥、生物防治等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù) ,減少了對土地、水、大氣的污染。 可行性研究報告編制依據(jù) 1《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》及其實施細(xì)則。 (9 湖南岳陽縣臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園概念性規(guī)劃。 2 農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng) 新和運用能力較強 :技術(shù)改進、品種改良、結(jié)構(gòu)調(diào)整、效益提高是臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征 ,真正實現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。隨著臺灣農(nóng)業(yè)高度市場化 ,發(fā)展高經(jīng)濟價值作物并與休閑、生態(tài)、美化等功能相結(jié)合 ,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值是精致農(nóng)業(yè)的精髓。 氣候 :岳陽縣氣候處于亞熱帶季風(fēng)地區(qū) ,年平均氣溫 17℃的活動積溫5335℃ ,日照時數(shù) ,無霜期 272天 ,年降水量 1338毫米 ,年蒸發(fā)量 1424毫米 ,在 46 月降水量較為集中 ,氣溫日差較小 ,在夏秋則降水量偏小 ,干旱較明顯 ,屬典型的南方雙季稻區(qū)。 主要農(nóng)作物生產(chǎn)情況 : 2020 年主要農(nóng)作物種類、種植面積、總產(chǎn)量及主要分布鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況如下 : 作物種類 種植面積 (公頃 ) 總產(chǎn)量 (噸 ) 主要分布鄉(xiāng)鎮(zhèn) 水稻 69070 436287 全縣 小麥 330 446 公田、張谷英 豆類 4930 10824 全縣 紅薯 2200 16145 鹿角、黃沙、筻口、步仙 馬鈴薯 1470 7718 楊 林、步仙、長湖 水果 7440 103332 長湖、鹿角、城關(guān)、公田、毛田 茶葉 1380 1400 黃沙、鹿角 棉花 1470 1433 中洲 油菜 10000 12020 全縣 花生 3330 10360 鹿角、黃沙 蔬菜 11930 全縣 果用瓜 2290 長湖、筻口、黃沙 葡萄 100 2700 新墻 水利設(shè)施狀況 : 岳陽縣農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè) ,具備了農(nóng)業(yè)發(fā)展的 水利保障 ,在新墻河上游建有大型鐵山水庫 ,總蓄水面積為 平方公里 ,蓄水量約 億立方米 。臺商投資大陸農(nóng)業(yè)的規(guī)模和水平有很大提高 ,兩岸農(nóng)業(yè)界往來逐年增加 ,來祖國大陸發(fā)展創(chuàng)業(yè)的臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)和臺灣農(nóng)民不斷增多 ,初步形成了寬領(lǐng)域、多層次、全方位的合作雙贏發(fā)展格局。試驗區(qū)和創(chuàng)業(yè)園已逐步成為兩岸農(nóng)業(yè)高效能的合作平臺。 ? 湘臺經(jīng)貿(mào)合作情況 臺商投資湖南已有二十年 ,目前臺資已成湖南境外投資的第二大來源地 ,湘臺兩地合作基礎(chǔ)良好。以重大項目和重大工程為載體 ,創(chuàng)新投資方式 ,積極探索產(chǎn)權(quán)、股權(quán)出讓、企業(yè) 租賃、 BOT 和金融債券等方式 ,與臺灣投資者開展戰(zhàn)略性投資合作。加快與臺灣在技術(shù)、環(huán)保、準(zhǔn)入、資格認(rèn)證等方面的對接合作 ,為擴大雙邊貿(mào)易創(chuàng)造良好條件。 岳臺經(jīng)貿(mào)合情況 至 1989年第一家臺資企業(yè)落戶岳陽以后 ,先后登記注冊的臺資企業(yè)有 151家 ,合同臺 22360 萬美元 ,實際到位臺資 18783 萬美元。就自然資源秉賦而言 ,臺灣地域狹小 ,農(nóng)業(yè)資源較少 ,可利用開發(fā)農(nóng)業(yè)用地不多 ,農(nóng)作物單一 ,以亞熱帶作物為主 ,發(fā)展上具有較大的局限性 。 就兩岸之農(nóng)畜產(chǎn)品的供需情況來說 ,也為兩岸農(nóng)業(yè)合作提供極佳的合作條件。大陸農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)歷史悠久 ,科技基礎(chǔ)薄弱 ,農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模小成本高 ,標(biāo)準(zhǔn)化水平低、價格低、效益差 ,所以以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣的財政和農(nóng)民普遍處于收入低的狀況 ,這種狀況無法承受日益激烈的國際競爭。最后 ,建設(shè)岳陽縣臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園是廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)、觀摩現(xiàn)代科學(xué)農(nóng)業(yè)的需要 ,是增加農(nóng)民參與市場競爭的信心和決心的需要 ,也是探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制、組織方式、管理模式需要。園區(qū)的建設(shè)能為岳陽縣和以臺灣為主的外商搭建一個更好的合作平臺。水土流失一直是我國大陸生態(tài)環(huán)境中的嚴(yán)重問題。為拓展兩岸農(nóng)業(yè)合作平臺 ,國家先后在 14 個省市設(shè)立了海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。 項目建設(shè)的可行性 符合中央對臺政策和國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 符合中央對臺政策。因此 ,建立岳陽縣臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園符合國家的對臺政策。兩岸關(guān)系步入新的歷史階段 ,為深化中部地區(qū)與臺灣的經(jīng)濟合作奠定了重要基礎(chǔ) 。岳陽縣總?cè)丝? 萬人 ,其中農(nóng)業(yè)人口 萬人 。 ? 有支撐創(chuàng)業(yè)園協(xié)調(diào)發(fā)展的專項政策條件 為加快岳陽縣臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)步伐 ,鼓勵和支持臺灣農(nóng)業(yè)企 業(yè)、專業(yè)合作組織、科研機構(gòu)和農(nóng)民 入園投資興業(yè) ,岳陽縣出臺了專門支持創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的一攬子政策措施 ,內(nèi)容包括財政扶持、稅費優(yōu)惠、實施政策合力支持、用地優(yōu)惠、金融服務(wù)、用工、用水用電、知名品牌獎勵、支持技術(shù)創(chuàng)新、支持進出口、招商引資獎勵、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等 13 個方面 61 條具體政策。 自然稟賦優(yōu)。 有支撐創(chuàng)業(yè)園快速發(fā)展的獨特優(yōu)勢條件 地理位置佳。同時 ,在鄉(xiāng)從事水稻、蔬菜、水果種植的勞動力 12 萬余人 ,75%以上經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn) ,技術(shù)素質(zhì)普遍較高 ,對新技術(shù)、新品種的吸收、消化、創(chuàng)新能力較強 。中部地區(qū)發(fā)展加速 ,經(jīng)濟腹地和市場廣闊 ,基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善 ,為深化拓展與臺灣的合作提供了巨大空間 。國務(wù)院在 1998 年后相繼頒發(fā)了國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù) ,目錄中列入了先進農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)的推廣、農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、加工 及綜合利用等項目。大陸設(shè)立海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園 ,是為貫徹落實黨中央“以經(jīng)濟促政治”的戰(zhàn)略方針 ,推動兩岸經(jīng)貿(mào)合作 ,爭取臺灣民心 ,促進祖國和平統(tǒng)一進程而出臺的重要舉措。 湖南地處祖國中部地區(qū)對外開發(fā)的前沿。以建設(shè)岳陽縣臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為契機 ,引進臺灣生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)和管理經(jīng)驗 ,建立循環(huán)經(jīng)濟示范 ,發(fā)展休閑、有機生態(tài)農(nóng)業(yè) ,在建設(shè)的過程中 ,一是堅持農(nóng)、林、牧、副、 漁“五業(yè)”并舉 ,注重各產(chǎn)業(yè)部門之間形成相互依存、相互促進的關(guān)系 ,圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的生態(tài)化 ,通過產(chǎn)品、中間產(chǎn)品和廢棄物的交換與利用而互相銜接 ,形成一個比較完整的生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò) ,使資源得到最佳配置 ,環(huán)境污染減少到最低水平。 此外 ,通過項目區(qū)的建設(shè) ,將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和示范與現(xiàn) 代的、農(nóng)村聯(lián)城市的商業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)相結(jié)臺 ,以商促農(nóng) ,創(chuàng)造全新的復(fù)合農(nóng)業(yè)發(fā)展模式 ,構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代產(chǎn)加銷體系。 在岳陽縣建設(shè)臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園 ,可更好地加強湘臺兩地農(nóng)業(yè)科技交流與合作。 其次 ,是建設(shè)好一系列國家級和省級示范項