5誰在為農(nóng)民工社會保障立法(完整版)
【正文】 得一份老年補貼憑證，并可在男性滿 60 歲、女性滿 50 歲時，到戶籍所在地的商業(yè)保險公司約定的機構(gòu)一次性兌現(xiàn)。該文件明確要求各地勞動保障部門，把與用人單 位形成勞動關(guān)系的農(nóng)村進城務(wù)工人員納入醫(yī)療保險范圍。 從 2024 年 1 月 1 日起，國務(wù)院頒布的《工傷保險條例》正式開始實施，它賦予農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等地享受工傷保險待遇的權(quán)利，這標志著農(nóng)民工社會保障全國性立法的開端。從對農(nóng)民工一味的管理、限制和防范到對其社會保障權(quán)的正視和保護，全國及各地的立法者經(jīng)過了近二十年艱難探索。 2024 年 6 月，勞動和社會保障部發(fā)布 第 2 頁 共 8 頁 了《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》，強調(diào)各類用人單位招用的農(nóng)民工均有享受工傷保險待遇的權(quán)利，并對用人單位注冊地與生產(chǎn)經(jīng)營地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)以及對跨省流動的農(nóng)民工如何享受工傷保險待遇進行了詳細規(guī)定。 “ 上海模式 ” 是其中一個引人注目的類型。在此之前參加了城鎮(zhèn)職工社會保險的，可以按規(guī)定轉(zhuǎn)為綜合保險，而非城鎮(zhèn)戶籍在轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)戶籍后，也 可以由綜合保險轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)職工社會保險。 2024 年 12 月，廣西壯族自治區(qū)人民政府通過《失業(yè)保險辦法》，明確把進城務(wù)工的農(nóng)民工、臨時工等納入社會失業(yè)保險范疇，正式享受失業(yè)保險待遇，最多可領(lǐng)取 24 個月失業(yè)保險金。辦法出臺以后新開工的項目，施工單位必須辦理施工人員意外傷害保險，否則到建委也辦不了開工證。 第一，全國立法少，地方立法多。實際上大多數(shù)打工者仍然游離于社會保險的 “ 安全網(wǎng) ” 之外。筆者認為，這一提法非常正確，農(nóng)民工的問題絕不能等同于農(nóng)民問題，同樣，農(nóng)民工的社會保障問題也絕不能等同于農(nóng)民的社會保障問題。 。但是由于農(nóng)民工始終徘徊在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的夾縫中，其身份具有 特殊性、時代性，又不能簡單地當作城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)工人來處理其社會保障問題。而深圳每年春節(jié)前后都有十幾萬的農(nóng)民工辦理退保手續(xù)，主要是因為目前我國社會養(yǎng)老保險只覆蓋城鎮(zhèn)戶籍人員，廣大農(nóng)村戶籍的外來工一旦離開深圳，其養(yǎng)老保險個人帳戶無法轉(zhuǎn)回原籍。 第二，全國立法與地方立法
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