【正文】 （ 4）圍繞健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，提 高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富能力。在全區(qū)營(yíng)造你促我就業(yè)、我助你發(fā)展互動(dòng)氛圍，采取優(yōu)惠和扶持政策，培育和扶持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，使企業(yè)提供更多就業(yè)崗位。 （三）工作打算及措施 堅(jiān)持六個(gè)圍繞，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略 （ 1）圍繞自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)力度，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。三是在貫徹上級(jí)指示要求方面，在理解上還不夠全面和深刻，對(duì)如何結(jié)合勞動(dòng)保障工作實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作還不夠，抓落實(shí)方面還不盡如人意。 （三）制約和阻礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題 隨著勞動(dòng)保障事業(yè)的逐步延伸，政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，企業(yè)自主管理的加強(qiáng)，企業(yè)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的積極性不高，監(jiān)察監(jiān)督體系不夠完善，同時(shí)也嚴(yán)重制約了社會(huì)保 險(xiǎn)的擴(kuò)面，使國(guó)家惠民政策不能及時(shí)落實(shí)到廣大群眾。就業(yè)崗位不足，個(gè)別企業(yè)招工條件苛刻，待遇低，剩余勞動(dòng)力不愿應(yīng)聘求職，勞動(dòng)者技能單一或無(wú)專(zhuān)長(zhǎng)無(wú)技能素質(zhì)不高，勞動(dòng)者就業(yè)擇業(yè)觀(guān)念保守陳舊，不能適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的需要；促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策落實(shí)還不夠到位，促進(jìn)就業(yè)的政策效應(yīng)還沒(méi)有充分顯現(xiàn)出來(lái)；勞動(dòng)者技能培訓(xùn)還停留在引導(dǎo)式和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)層面，勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出組織化程度還不高。通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)建議和認(rèn)真梳理，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，對(duì)照勞動(dòng)保障各項(xiàng) 目標(biāo)任務(wù)這一總載體的要求來(lái)看，與區(qū)委、區(qū)政府的要求，與廣大人民群眾的期望相比，有些方面還有不少差距。在促進(jìn)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題；在完善城鎮(zhèn)各類(lèi)用人單位及其 職工和所有人群社會(huì)保障的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮廣大農(nóng)民的社會(huì)保障，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、共同發(fā)展的良好局面。幾年來(lái)，共發(fā)布用工信息 7462 條；召開(kāi)各類(lèi) 第 3 頁(yè) 共 17 頁(yè) 招聘會(huì) 65 場(chǎng)，求職人員達(dá)萬(wàn)余人，同時(shí)建立了以市中心市場(chǎng)為主的輻射 14 個(gè)鄉(xiāng)街 96 個(gè)社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)體系，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作進(jìn)一步規(guī)范，街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所功能進(jìn)一步完善，成立了 14 個(gè)鄉(xiāng)街勞動(dòng)保障所和 82 個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障服平臺(tái)，管理服務(wù)覆蓋到全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)保障工作的重心下移。 社會(huì)保障體系覆蓋全區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村，社會(huì)穩(wěn)定減振器的作用逐步凸顯。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，保障能力不斷增強(qiáng)，保障水平穩(wěn)步提高。 （二）在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)方面形成的共識(shí) 通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深刻認(rèn)識(shí)到：勞動(dòng)和社會(huì)保障工作是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，與人民幸福安康息息相關(guān)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力保障和改善民生，努力使廣大人民勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所濟(jì)、傷有所助、生有所補(bǔ)，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。 四是要堅(jiān)持不斷改革創(chuàng)新。用科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求來(lái)審視，用更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題。勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)有待加強(qiáng)，特別是村級(jí)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)亟待解決。 國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)制度不夠完善，保險(xiǎn)政策逐步修改和出臺(tái)，致使前后參保待遇不同、覆蓋范圍不廣、各種群體參保和領(lǐng)取待遇區(qū)別對(duì)待，群眾意見(jiàn)大，信訪(fǎng)維穩(wěn)任務(wù)繁重。四是關(guān)心了解群眾、傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)、為基層服務(wù)的意識(shí)還不夠強(qiáng)，在對(duì)基層工作的指導(dǎo)上考慮基層的實(shí)際還有所欠缺。 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 一是為創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。二是實(shí)施重大工業(yè)項(xiàng)目、擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)戰(zhàn)略與促進(jìn)就業(yè)互動(dòng)。 一是加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的規(guī)劃和管理，制訂 XX 縣區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃， 2024 年完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌培訓(xùn) 1640 人；農(nóng)村勞務(wù)輸出引導(dǎo)性培訓(xùn) 3300 人，進(jìn)城農(nóng)民工培訓(xùn) 2150 人。根據(jù)市場(chǎng)需求，結(jié)合我區(qū)勞動(dòng)者技能現(xiàn)狀，選準(zhǔn)勞務(wù)品牌，著力培養(yǎng)。一是進(jìn)一步拓展城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)參保面。及時(shí)準(zhǔn)確調(diào)整企業(yè)退休職工養(yǎng)老金待遇，確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。2024 年勞動(dòng)監(jiān)察 800 戶(hù)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá) 95%以上，勞動(dòng)合同鑒證率達(dá) 100%。 一是注重提高理論素養(yǎng)和執(zhí)政能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型班子。進(jìn)一步完 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) 善貫徹民主集中制原則的各項(xiàng)具體制度和領(lǐng)導(dǎo)班子的議事決策程序，做到用制度規(guī)范施政行為，用程序保證職責(zé)履行。 四是保持優(yōu)良的作風(fēng)，建設(shè)務(wù)實(shí)型班子。把理論學(xué)習(xí)同加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子成員的人生品位和精神境界，牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，始終擺正權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)。繼續(xù)加大對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察員、仲裁員的培訓(xùn)輪訓(xùn)力度，努力提高勞動(dòng)保障監(jiān)察員、仲裁員的綜合素質(zhì)，構(gòu)建一支公平、公正、高效、廉潔的